гражданское дело № 2-227/2023
УИД 66RS0012-01-2022-002698-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский Свердловской области
10 апреля 2023 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2023 по исковому заявлению прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности,
установил:
прокурор г. Каменска-Уральского обратился в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения требований и состава ответчиков) к Администрации Каменск-Уральского городского округа о возложении обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по установке МКУ «Управление городского хозяйства» стационарного искусственного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Челюскинцев от дома № 50 до дома № 8; к МКУ «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу установить стационарное искусственное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по ул. Челюскинцев от дома № 50 до дома № 8.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка, в ходе которой установлено несоблюдение требований законодательства при содержании автомобильных дорог в границах г. Каменска-Уральского. Сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» совместно с представителем прокуратуры проведена проверка улично-дорожной сети г. Каменска-Уральского (дороги местного назначения), по результатам которой составлен акт выявленных нарушений от 27.10.2022. Согласно указанному акту, на автомобильной дороге от ул. Челюскинцев до ул. 1-я Синарская в г. Каменске-Уральском отсутствует стационарное электрическое освещение, что создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий и нарушает право граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, и на безопасность дорожного движения. В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Макарова С.Е. уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации Каменск-Уральского городского округа, МКУ «Управление городского хозяйства» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, указав на необоснованность заявленных требований, поскольку стационарное искусственное электрическое освещение по ул. Челюскинцев от дома № 50 до дома № 8 имеется, находится в работоспособном состоянии, жалоб от жителей данной улицы по качеству электрического освещения не поступало.
Представитель третьего лица Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству в судебном заседании поддержал позицию ответчиков, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска.
Представитель третьего лица ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление указала на недостаточность заявленных истцом сроков для исполнения решения.
Представители третьих лиц МО МВД России «Каменск-Уральский», ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не направили.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Часть 2 статьи 12 названного закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1). К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары (пункт 5).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 5766-2007, предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено, что владельцем участка протяженностью 1 345 м автодороги к пос. Мирный (Свердловская область, г. Каменск-Уральский, от пересечения ул. Северный проезд и ул. 1-я Синарская до ул. Самстрой), а также дороги по ул. Челюскинцев в г. Каменске-Уральском является Каменск-Уральский городской округ, оперативное управление осуществляет МКУ «Управление городского хозяйства».
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному 27.10.2022 госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» и помощником прокурора Ивановой Н.А., в пос. Мирный на всем протяжении от ул. Челюскинцев до ул. 1-я Синарская в г. Каменске-Уральском отсутствует линия стационарного электрического освещения.
Стороной истца (после неоднократных уточнений ориентиров участка автомобильной дороги) указано на отсутствие стационарного искусственного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Челюскинцев в г. Каменске-Уральском от дома № 50 до дома № 8. Акта осмотра данного участка дороги, фототаблицы к уточненному исковому заявлению стороной истца приложено не было.
Из акта осмотра, составленного 06.04.2023 главными специалистами МКУ «Управление городского хозяйства» (для составления совместного акта, как было предложено судом, представитель прокуратуры не явился), следует, что ул. Челюскинцев в г. Каменске-Уральском от дома № 50 до пересечения с 2-й пер. Челюскинцев оснащена стационарным электрическим освещением. Автомобильная дорога на участке от дома № 8 по ул. Челюскинцев до пересечения с ул. 1-я Синарская проходит по территории городских лесов. К акту осмотра приложена фототаблица (на фотографиях изображена сеть электрического освещения от дома № 50 до дома № 8 по ул. Челюскинцев).
Согласно объяснениям представителя МКУ «Управление городского хозяйства», сеть электрического освещения от дома № 50 до дома № 8 по ул. Челюскинцев находится на обслуживании МКУ «Управление городского хозяйства», заключен договор подряда, жалоб от жителей относительно качества освещения улицы не поступало.
При таких обстоятельствах, учитывая, что акт от 27.10.2022 не позволяет идентифицировать участок автомобильной дороги, требующий установку стационарного искусственного электрического освещения, при этом, исходя из уточненного искового заявления, стороной ответчика представлен акт от 06.04.2023 с фототаблицей, подтверждающий наличие электрического освещения на спорном участке, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья З.Б. Доева
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 г.