Решение по делу № 2-868/2025 от 29.07.2025 | Учалинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2 – 868/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Юмагуловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 868/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением возраста дающего право на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ клиентская служба (на правах отдела) в Учалинском районе и г. Учалы РБ (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в г. Учалы) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом указав, что страховой стаж составил 20 лет 4 месяца 14 дней, стаж на соответствующих видах работ 10 лет 10 месяцев 6 дней, при необходимом страховом стаже не менее 25 лет и стаже на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Спорные периоды работы имели место на территории Республики Туркменистан, которая является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, полной занятостью, оформлением соответствующих документов и внесением записей в трудовую книжку, и в настоящее время имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. с п. 6 раздела Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В ходе рассмотрения истец уточнил исковые требования, с учётом уточнения просит признать решение ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба (на правах отдела) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов работ.

Включить в его общий страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) рабочим на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней) слесарем –монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 5 дней) монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 1 день) слесарем –монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 9 дней) слесарем – монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики).

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в общий страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) электрогазосварщиком на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 2 дня) электросварщиком в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 9 дней) электросварщиком в строительно – монтажном управлении – 2 ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 9 дней) электросварщиком в Инженерно-производственной фирме «Рационализатор» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики);

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 20 дней) газоэлектросварщиком в Учалинском заводе лесного машиностроения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 29 дней) газоэлектросварщиком в Учалинском заводе лесного машиностроения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней) газоэлектросварщиком в Учалинском заводе лесного машиностроения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 19 дней) электрогазосварщиком в муниципальном унитарном предприятии «Общежитие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) электрогазосварщиком в ООО проектно-строительная организация «Региональный дом»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) электрогазосварщиком в муниципальном унитарном предприятии «Общежитие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней) электрогазосварщиком у индивидуального предпринимателя ФИО2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 3 дня) электрогазосварщиком в муниципальном унитарном предприятии «Общежитие».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель – адвокат Халимов М.М. в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, которым просят в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в жалобе.

Свидетели ФИО3, ФИО4, допрошенные в настоящем судебном заседании, суду пояснили, что знают истца, в 80 – 90 годах П.В.ГБ. работал в Туркменистане. Точное наименование организаций и профессий не помнят.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ

Решением Государственного учреждения – Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 отказано в назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Страховой стаж истца составил <***> л. <***> мес. <***> дн., стаж на соответствующих видах работ – <***> л<***> мес. <***> дн.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствие требуемого страхового стажа не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 мес.

Периоды работы, не включенные в страховой стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) рабочим на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней) слесарем – монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 5 дней) монтажником в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 1 день) в Инженерно – производственной фирме «Рационализатор» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 9 дней) на предприятии (название не читается) ТССР – отсутствие документального подтверждения, т.к. на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать и подпись лица, ответственного за её выдачу.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды работы:

- 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(7м.5д.) - в качестве электрогазосварищика в трест площадки Минстроя ТССР - отсутствие документального подтверждения, т.к. на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать и подпись лица, ответственного за ее выдачу и постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных в позиции 23200000-19756 Раздела ХХХШ Списка № 2 от 26.01.1991 г. (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1г. 7м. 2д.) – в качестве эл. сварщика в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР – отсутствие документального подтверждения, т.к. на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать и подпись лица, ответственного за ее выдачу и постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в Разделе XXXII Списка № 2 от 22.08.1956 г., в позиции 23200000-19906 Раздела ХХХIII Списка № 2 от 26.01.1991 г. (на ручной сварке); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м. 9д.) в СМУ-2 ТССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м. 5д.) в Инженерно-производственной фирме «Рационализатор» ТССР – в качестве эл.сварщика, электросварщика – отсутствие документального

подтверждения, т.к. на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать и подпись лица, ответственного за ее выдачу и постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19906 Раздела ХХХIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. (на ручной сварке).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, П.В.ГБ. обратился в суд с иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Те периоды работы, которые имели место после 01 января 1992 г., применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то есть требуется подтверждение характера выполняемой работы и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, право газосварщиков, электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости после 1 января 1992 г. обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом, право указанных лиц на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Сведений о закреплении за истцом сварочных аппаратов ручной сварки материалы дела не содержат.

Записями трудовой книжки не подтверждается выполнение работы в указанных должностях в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Справки, уточняющие характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с особыми условиями труда, за спорные периоды истцом не представлены, компетентными органами Республики Туркменистан не подтверждены.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом после 1 января 1992 г., без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, не подлежат зачету в льготный стаж.

Периоды до 01.01.1992 г., имевшие место на территории Республики Туркменистан подлежат включению.

ДД.ММ.ГГГГ государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Ф.И.О.1 и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в Ф.И.О.5 и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Учитывая, что ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 28.04.2022 г., то есть до того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, периоды работы до 01.01.1992г., имевшие место на территории Республики Туркменистан подлежат включению.

Отсутствие печати организации на титульном листе трудовой книжки и подписи лица, ответственного за его выдачу, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учётом включённых судом периодов работы истца в Республике Туркменистан до 01.01.1992 г., специальный стаж истца составит более 12,5 лет, общий стаж работы истца на момент обращения в пенсионный Фонд составит более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий и специальный стаж выработаны.

Поскольку на момент обращения, истцом достигнут необходимый пенсионный возраст и имеется выработанный специальный стаж, что дает ему основание для назначения пенсии с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 27.07.2022 г. № 336286/22 «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным:

- в части отказа включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцец 28 дней) в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) в качестве электрогазосварищика на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.1991г. (1 год 7 месяцев 2 дня) – в качестве эл. сварщика в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики).

- в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) в качестве электрогазосварищика на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.1991г. (1 год 7 месяцев 2 дня) – в качестве эл. сварщика в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1:

- в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцец 28 дней) в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) в качестве электрогазосварищика на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.1991г. (1 год 7 месяцев 2 дня) – в качестве эл. сварщика в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики).

- в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) в качестве электрогазосварищика на трест площадке Минстроя ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.1991г. (1 год 7 месяцев 2 дня) – в качестве эл. сварщика в Нефтезаводском монтажном управлении треста «Нефтеводмонтаж» ТССР (Туркменской Советской Социалистической Республики).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента её возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Яковлева Л.С.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 29.07.2025 г.