Решение по делу № 2-851/2023 от 28.09.2023

Дело №

УИД 26RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неограниченного круга лиц к администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, Управлению образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, МОУ СОШ № об обязании выделения денежных средств и оборудования лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав и интересов неограниченного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, Управлению образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, МОУ СОШ № об обязании выделения денежных средств и оборудования лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами, а именно об обязании администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, Управления образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами в МОУ СОШ № Новоалександровского городского округа; обязании МОУ СОШ № до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать лаборантскую и кабинет химии вытяжными шкафами, указав, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Новоалександровского городского округа <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в МОУ СОШ № нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхе и оздоровления детей и молодежи», а именно в лаборантской и кабинете химии отсутствуют вытяжные шкафы.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 3.4.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенной законом обязанности по охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МОУ СОШ № внесено представление об их устранении.

Из ответа директора МОУ СОШ № на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению по причине отсутствие необходимого финансирования.

Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии в лаборантской и кабинете химии вытяжных шкафов, нарушает требования абз. 2 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которому, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Новоалександровского городского округа, Управление образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами в МОУ СОШ № Новоалександровского городского округа; обязать МОУ СОШ № до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать лаборантскую и кабинет химии вытяжными шкафами.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил удовлетворить требования прокурора по основаниям, изложенным в иске, уточнив срок в течение которого образовательное учреждение должно оборудовать лаборантскую и кабинет химии вытяжными шкафами, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ № ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суду представила заявление, согласно которого исковые требования прокурора признает. Гражданское дело просит рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новоалександровского городского округа <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора признала. Признание иска является добровольным. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Просит суд принять её признание иска.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора признала. Признание иска является добровольным. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Просит суд принять её признание иска.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя МОУ СОШ №.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что проведен анализ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Новоалександровского городского округа <адрес>.

Согласно положениям статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20" учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

В силу ст. 39 п. 3, п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении", соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В результате проверки установлено, что в МОУ СОШ № <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхе и оздоровления детей и молодежи», а именно в лаборантской и кабинете химии отсутствуют вытяжные шкафы.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, ч. ч. 1, 2 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 3.4.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенной законом обязанности по охране жизни и здоровы несовершеннолетних.

Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии в лаборантской и кабинете химии вытяжных шкафов, нарушает требования абз. 2 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» согласно которому, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Устава МОУ СОШ № утвержденного постановлением администрации Новоалександровского городского округа <адрес> ответчик является общеобразовательной организацией, основной целью деятельности является выполнение работ и оказание услуг в сфере образования.

Предметом деятельности образовательной организации является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно Устава школа несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов закреплены в статье 31 Закона Российской Федерации «Об образовании».

На основании п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Устава общеобразовательного учреждения финансирование деятельности МОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из муниципального и регионального бюджетов, помимо субсидий, предоставляемых Учреждению из бюджета Новоалександровского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; субсидий, предоставляемых Учреждению из бюджета Новоалександровского городского округа на иные цели; доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество; безвозмездные поступления и пожертвования от физических и юридических лиц.

Учредителем и собственником имущества МОУ СОШ № является Новоалександровский городской округ, функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени городского округа осуществляет Администрация Новоалександровского городского округа.

Из вышеизложенного усматривается, что обязанность обеспечивать надлежащее материально-техническое оснащение образовательных учреждений возложена на администрацию Новоалександровского городского округа <адрес> и Управление образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ СОШ № не явился, представили заявление, согласно которому признают иск, представители ответчиков администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, Управление образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> в судебном заседании иск признали. Это признание сделано представителями ответчиков добровольно, они понимают последствия признания иска, что в силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации занесено в протокол судебного заседания.

Суд находит, возможным, принять признание представителями ответчиков иска, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неограниченного круга лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с указанным, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и установить срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчиками администрацией Новоалександровского городского округа <адрес>, Управлением образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> должны быть выделены денежные средства на оборудование лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчику МОУ СОШ № для оборудования лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>) в защиту прав и интересов неограниченного круга лиц к администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, Управлению образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес>, МОУ СОШ № об обязании выделения денежных средств и оборудования лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского городского округа <адрес> (ИНН <***>; ОГРН <***>), Управление образования администрации Новоалександровского городского округа <адрес> (ИНН <***>; ОГРН <***>) выделить денежные средства на оборудование в МОУ СОШ № лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ СОШ № (ИНН <***>) оборудовать лаборантскую и кабинет химии вытяжными шкафами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных