Дело № 2а-4255/2023
73RS0004-01-2023-006218-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 12 декабря 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Русаковой И.В.,
при секретаре Чичковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-4) о признании бездействий незаконными.
В обоснование требований указал, что 16.08.2023 его адвокат Казмина Е.Б. направила в адрес административного ответчика адвокатский запрос о предоставлении медицинских документов от 15.08.2023 и от 16.08.2023. Однако документы до настоящего времени не представлены. Запрашиваемые документы являются доказательствами по уголовному делу, возбужденному в отношении сотрудников ИК-4, где он (истец) признан потерпевшим. Не предоставление документов нарушает его право на защиту.
Административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика по не предоставлению медицинских документов; наложить на административного ответчика штраф; возложить на административного ответчика обязанность предоставить медицинские документы.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена адвокат Казмина Е.Б., УФСИН России по Ульяновской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, дополнительно указав, что в исправительном учреждении отсутствует медицинская документация истца. Медицинские документы находятся в медицинском учреждении, о чем и было в письменной форме сообщено адвокату Казминой Е.Б. в ответе от 21.09.2023 и продублировано 29.09.2023.
Другие участники в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
22.08.2023 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области поступил адвокатский запрос №73/5 от 16.08.2023 от адвоката Филиала №1 УОКА по Заволжскому району Казминой Е.Б., действующей в интересах осужденного ФИО1 об истребовании копии медицинских документов, подтверждающих обращение за медицинской помощью ФИО1 в августе 2023, что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции (л.д. 15).
21.09.2023 на данный запрос был направлен ответ за исх. №75/ТО/53/23/204жн. 29.09.2023 данный ответ был продублирован в адрес адвоката Казминой Е.Б., что подтверждается журналом учета исходящей документации и реестрами отправки писем из ФКУ ИК-4 от21.09.2023 и от 03.10.2023 (л.д. 17, 18, 19).
Ссылаясь на то, что со стороны административного ответчика имеется незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении медицинских документов, административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
Согласно Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011 г. № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ), а именно пп. 101. п. 5.3. ч. 5 «Организация документооборота в у учреждениях органах УИС»: «Документы руководителю учреждения и органа УИС (лицу, исполняющему его обязанности), заместителям руководителя учреждения и органа УИС все поступившие документы независимо от способа их доставки после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов».
Также согласно пп. 109 п. 5.4. ч. 5 Приказа обращения, заявления, ходатайства передаются на рассмотрение только после их регистрации. В соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно ст.12, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Так, в соответствии с Приказом Минюст РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а именно в пункте 2 раздела I «Общие положения» указывается, что: оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
B соответствии со ст.101 УИК РФ (Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы), в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Медико-санитарное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, осуществляет филиал МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ -73 ФСИН России (далее - филиал МЧ №4).
Принимая во внимание, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, медико-санитарное обеспечение осужденных не входит в компетенцию исправительного учреждения, исходя из того, что запрашиваемые медицинские документы не находятся в распоряжении административного ответчика, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не допущено, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении медицинской документации, возложении обязанности предоставить медицинские документы, надлежит отказать.
Кроме того, не подлежат разрешению, как самостоятельные, требования истца о взыскании с ответчика штрафа.
Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении медицинской документации, возложении обязанности предоставить медицинские документы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Русакова
Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2023.