Решение по делу № 2-375/2025 от 27.01.2025

Дело №

УИД 50RS0003-01-2024-005570-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании внести сведения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании внести сведения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении, мотивируя свои требования тем, что <дата> умер отец истца, ФИО2. Во исполнение волеизъявления умершего, он был погребен на общественном муниципальном кладбище Ачкасовское с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Истец обратился к ответчику с заявлением в электронном виде с приложением необходимых документов.

<дата> ответчиком было принято решение о предоставлении места для родственного захоронения расположенное на <адрес>, 1 – номер сектора 1, номер ряда 38, номер места 20, длина 2, ширина 2,5, площадь 5 кв.м для погребения ФИО2 и одновременно принято решение о выдаче удостоверения о захоронении на имя ФИО1

<дата> истец обратился к ответчику за получением удостоверения о захоронении, однако ему было отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия в РГИС сведений о произведенном захоронении. Устно, сотрудники Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» пояснили, что захоронение умершего было произведено не на том месте, которое было выделено для захоронения.

С целью сохранения обязательного учета уполномоченным органом каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, находящихся в ведении г/о Воскресенск Московской области, в книге регистрации захоронений и РГИС, считает, что МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» обязано внести сведения о захоронении в РГИС и в книгу регистрации захоронений на участке сектора № 1, ряд 10, место 4, территория <адрес> 1 – ФИО2, умершего <дата>.

На основании изложенного истец просит суд признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ТП № ОУФМС России по <адрес> по Воскресенскому муниципальному району, ответственным лицом за местом захоронения ФИО2, умершего <дата>, расположенного на <адрес>, по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» внести в книгу сведения о захоронении на участке сектора № 1, ряда № 10, место № 4 на <адрес>, расположенном в <адрес> ФИО2, умершего <дата> и выдать ФИО1 удостоверение о захоронении.

Истец ФИО3 и его представитель адвокат Севрюкова Д.О. в судебное заседание не явились, заблаговременно извещены о дате и месте слушания дела, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, где также указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, заблаговременно извещена о дате и месте слушания дела, представив суду возражения на исковое заявление, где просит суд вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как сведения в РГИС или книгах регистраций захоронений сведения о произведенном захоронении отсутствуют, поскольку, в нарушение норм законодательства, игнорируя положительное решение Уполномоченного органа о предоставлении места для родственного захоронения, с указанными данными по месту, выделенному на <адрес>, которые внесены и зафиксированы в системе РГИС, <дата> произведено самовольное (незаконное) захоронение умершего на ином месте кладбища; сектор 3, ряд 10, место 4.

Представитель третьего лица ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Согласно п. 3.1., 3.2 и 4.1 Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Воскресенск Московской области (далее Уполномоченный орган) - Администрация городского округа Воскресенск Московской области. Реализацию полномочий Администрации городского округа Воскресенск в сфере погребения и похоронного дела осуществляет муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал».

Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области и иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органом местного самоуправления. На специализированную службу в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В силу ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из смысла и содержания Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что право человека быть погребенным после смерти согласно его волеизъявлению, с соблюдением обычаев и традиций, религиозных и культовых обрядов вытекает из Конституции Российской Федерации, ее статей 21, 22, 28 и 29, гарантирующих охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова, мнений и убеждений; каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности (постановления от 28 ноября 2007 года № 8-П, от 14 июля 2011 года № 16-П и от 16 июня 2015 года № 15-П; Определение от 26 ноября 2018 года № 3101-О и др.).

Таким образом, положения статьи 3, пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», действующие в системной взаимосвязи с иными гарантиями и требованиями, предусмотренными данным Федеральным законом, а также с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, гарантируют каждому человеку после его смерти погребение в родственные могилы, семейные (родовые) могилы в соответствии с его волеизъявлением, обычаями и традициями.

Пунктом 40 Постановления Правительства МО от 30.12.2014 № 1178/52 (ред. от 16.09.2022) «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» предусмотрено, что для захоронения (подзахоронения) на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела либо соответствующее казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела предоставляются документы, указанные в Законе Московской области № 115/2007-ОЗ.

Перечень документов для захоронения (подзахоронения) на иных объектах похоронного назначения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» в целях этого Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Как предусмотрено п. 1 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

Согласно ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления о предоставлении места для родственного захоронения производится в РГИС в день его подачи.

Заявление о предоставлении места для родственного захоронения направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» решение о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о предоставлении места для родственного захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения с указанием причин отказа формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения.

Решение о предоставлении места для родственного захоронения или отказе в предоставлении места для родственного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Пунктом 9.1. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 N 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» предусмотрено, что Уполномоченный орган ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, посредством ведения реестра мест захоронений с использованием РГИС.

<дата> скончался ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти IX-ИК №.

Являясь сыном умершего, истец принял на себя ответственность за его погребение, заключил с ИП ФИО5 договор на ритуальные услуги № от <дата>, в рамках которого последняя оказала услуги по захоронению ФИО2. Истец оплатил ритуальные услуги в полном объеме.

<дата> в 15.44 часов ФИО1 на личном приеме была подана заявка на выдачу разрешения на захоронение № от <дата>.

<дата> заявка была рассмотрена МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» и принято положительное решение о выдаче разрешения на захоронение от <дата>, а также принято положительное решение на оформление удостоверения о захоронении от <дата>, с внесением сведений об умершем в базу РГИС. Предоставлено родственное захоронение расположенное на <адрес>, 1, номер сектора 1, номер ряда 38, номер места 20, длина 2, ширина 2,5, площадь 5 кв.м для погребения ФИО2, с выдачей удостоверения о захоронении ФИО1.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» основанием для отказа в предоставлении места для родственного захоронения является в том числе наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации.

В связи с выявлением обстоятельства отсутствия фактического захоронения умершего ФИО2 принятое решение от <дата> по результатам рассмотрения заявления № от <дата> аннулировано решением от 18.01.2023г.

В связи с нарушением законодательства о погребении и похоронном деле ФИО1 обратился в Воскресенскую городскую прокуратуру, которой была проведена проверка и установлено, что <дата> по доверенности от имени истца в МКУ «Ритуал» было подано заявление о предоставлении места для родственного захоронения ФИО2 В этот же день должностными лицами учреждения принято решение о предоставлении места для родственного захоронения – <адрес>, сектор 1, ряд 38, место 20. Вместе с тем, в нарушение требования закона Московской области ФИО2 захоронен на ином участке Ачкасовского кладбища, сектор 1, ряд 10, место 4.

<дата> в 18.49 часов ФИО1 повторно на личном приеме была подана заявка на выдачу разрешения на захоронение № от <дата>.

<дата> заявка была рассмотрена МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» и в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», Административным регламентом было принято решение об отказе в предоставлении места для родственного захоронения по причине наличия в представленном заявлении искаженной или недостоверной информации, указав дополнительно, что захоронение умершего произведено ранее.

Данные обстоятельства не были оспорены сторонами.

На основании п. 3 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения, сформированного в РГИС, после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Приведенными положениями действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.

Поскольку ФИО1 являясь сыном умершего ФИО2, взявший на себя обязанность осуществить погребение умершего, то суд приходит к выводу о признании ФИО1 ответственным лицом за местом захоронения ФИО2, умершего <дата>, расположенного на Ачкасовском кладбище, по адресу: <адрес>

Пунктом 18.1. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» предусмотрено, что каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, регистрируется Уполномоченным органом в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что по данным РГИС оригиналы документов сверены, результат выдан <дата>, дополнительно <дата> направлено на электронную почту, указанную в заявлении, после проведенной проверки направлено положительное решение о предоставлении места для родственного захоронения на Ачкасовском кладбище, с указание номера сектора, номера ряда и номера места в срок установленным регламентом, однако, в нарушение норм законодательства, игнорируя решение Уполномоченного органа о предоставлении места для родственного захоронения, с указание данными по месту, выделенному на «Ачкасовском кладбище», которые внесены и зафиксированы в системе РГИС, <дата> произведено самовольное (незаконное) захоронение умершего на ином месте кладбища.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» предоставило истцу услугу в полном объеме и никаких прав истца не нарушило.

Однако, с целью сохранения обязательного учета Уполномоченным органом каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, в книге регистрации захоронений и РГИС и ввиду отсутствия иных способов восстановления нарушенного права устранение допущенного нарушения возможно только путем обязания МКУ городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» внести в книгу сведения о захоронении на Ачкасовском кладбище, расположенном в Московской области городской округ Воскресенск, территория «Ачкасовское кладбище» ФИО2, умершего <дата> и выдать истцу ФИО1 удостоверение о захоронении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании внести сведения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении, удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ТП № ОУФМС России по <адрес> по Воскресенскому муниципальному району, ответственным лицом за местом захоронения ФИО2, умершего <дата>, расположенного на <адрес>, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд Московской области.

Судья Тяпкина Н.Н.

Решение принято в мотивированной форме 27 января 2025 года.