Дело № 2-392/2022

64RS0002-01-2022-000832-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года город Аткарск Саратовской области

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием помощника Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области (далее по тексту - прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация) о понуждении к совершению действий.

В обоснование, заявленных требований указав, что межрайонной прокуратурой по обращению жителя г. Аткарска (И.А.В. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления при реализации администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках осуществления полномочий по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», письма Минприроды России от 11 октября 2019 года № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», а также п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка, предназначенная для сбора ТКО, расположенная по адресу: не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (не имеет твердого асфальтового, бетонного покрытия, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 м). Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» в лице Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе № 2/7 от 10 марта 2022 года.

По итогам проверочных мероприятий межрайонным прокурором в адрес администрации Аткарского муниципального района Саратовской области вынесено представление. Из ответа администрации от 16 июня 2022 года на представление межрайонного прокурора следует, что в настоящее время, ведется подготовка технического задания для проведения конкурсных процедур в рамках действующего законодательства по отбору подрядной организации и в июле 2022 году планируется провести обустройство площадок по сбору ТКО на территории г. Аткарска.

Межрайонный прокурор указывает, что администрация Аткарского муниципального района Саратовской области является исполнительным органом местного самоуправления, которая в силу закона не зависимо от финансовых возможностей, обязана осуществлять организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, контролю за состоянием благоустройства, обеспечению чистоты и порядка на территории городского поселения в пределах своей компетенции, а выявленные нарушения препятствуют соблюдению положений действующего законодательства в области обращения с ТКО и создают угрозу жизни и здоровью населения. Ссылаясь, на вышеизложенные обстоятельства межрайонный прокурор просит обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области оборудовать в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: (координаты 51.86601N, 45.01474Е), а именно оборудовать бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просил установить срок для проведения мероприятий по оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: до 01 декабря 2022 года. Пояснив, что в случае удовлетворения исковых требований, на основании судебного акта будут подготовлены документы и проведены организационные мероприятия (тендерные торги и т.д.) по согласованию дополнительного финансирования и выделения дополнительных денежных ассигнований для исполнения решения суда и оборудования площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник Аткарской межрайонной прокуратуры ФИО1 с учетом ходатайства, заявленного представителем администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в срок до 01 декабря 2022 года оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов. Также просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил установить срок исполнения требований Аткарского межрайонного прокурора до 01 декабря 2022 года, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика ФИО2 сделано добровольно, в рамках полномочий, определенных в доверенности № 13 от 29 июля 2021 года, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять данное признание иска, а исковые требования Аткарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по оборудованию в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> напротив д. 108 – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в срок до 01 декабря 2022 года оборудовать в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: , а именно оборудовать на площадке бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 07 июля 2022 года.

Судья М.А. Вайцуль