К делу 2-795/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
станица Каневская Краснодарского края 14 мая 2025 года
Судья Каневского районного суда ФИО1,
при секретаре Авдеенко М.В.,
с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Новоминского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района на основании плана работы прокуратуры района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в администрации муниципального образования Новоминского сельского поселения <адрес>. В ходе проведения проверки пожарной безопасности в административном здании администрации Новоминского сельского поселения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности органа местного самоуправления, выявлены следующие нарушения: не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); допускаются к работе на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (Пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей (п.22 приложение 1 приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (Пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17.1, 30,3 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Пункт 8 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (Пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не проведены испытания средств пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п.54 ПП РФ, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п.56 ППР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020г. №); не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложением № и 2 ППР (Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (Пункт 409 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); помещение котельной не имеет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации»). Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР <адрес>, а также иными документами. Неисполнение администрацией муниципального образования Новоминского сельского поселения, связанного с временным пребыванием граждан, требований законодательства о пожарной безопасности создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, а также законных интересов государства и общества, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц. Просит суд обязать муниципальное образование Новоминского сельского поселения устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности в здании, находящиеся в административном использовании, а именно: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте защиты провести со всеми работниками обучение по мерам пожарной безопасности (Пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте завести журнал учета противопожарных инструктажей (п.22 приложение 1 приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); строительные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом (Пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17.1, 30,3 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Пункт 8 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); привести в соответствие техническую документацию на системы противопожарной защиты (Пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности (п.54 ПП РФ, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п.56 ППР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020г. №); обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № и 2 ППР (Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); установить огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (Пункт 409 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте помещение котельной определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации»).
Старший помощник прокурора Шемякова Н.А., в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новоминского сельского поселения в судебное заседание представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.15 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий из воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымовой) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов ( в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.
В ч.1 ст.81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
В силу ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проведения проверки пожарной безопасности в административном здании администрации Новоминского сельского поселения <адрес>, находящегося в собственности органа местного самоуправления, выявлены следующие нарушения: не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); допускаются к работе на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (Пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей (п.22 приложение 1 приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (Пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17.1, 30,3 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Пункт 8 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (Пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не проведены испытания средств пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п.54 ПП РФ, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п.56 ППР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020г. №); не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложением № и 2 ППР (Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (Пункт 409 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); помещение котельной не имеет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации»).
Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР <адрес>, а также иными документами.
Неисполнение администрацией муниципального образования Новоминского сельского поселения, связанного с временным пребыванием граждан, требований законодательства о пожарной безопасности создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, а также законных интересов государства и общества, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
Суд находит, что заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
На основании вышеизложенного, суд находит, что следует удовлетворить заявленные истцом требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Новоминского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Новоминского сельского поселения (№) устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности в здании, находящиеся в административном использовании, а именно:
Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
На объекте защиты провести со всеми работниками обучение по мерам пожарной безопасности (Пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
На объекте завести журнал учета противопожарных инструктажей (п.22 приложение 1 приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);
Строительные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом (Пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17.1, 30,3 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Пункт 8 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Привести в соответствие техническую документацию на системы противопожарной защиты (Пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности (п.54 ПП РФ, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п.56 ППР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020г. №);
Обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № и 2 ППР (Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Установить огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (Пункт 409 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
На объекте помещение котельной определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации»)
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.
Судья