Решение по делу № 2-1898/2023 от 27.04.2023 - об обязании засчитать периода службы в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии в льготном исчислении.

Дело № 2-1898/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-001089-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя - адвоката Галина В.В. (ордер в деле), представителя ответчика МВД по РБ - ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению Государственной безопасности дорожного движения по Республике Башкортостан об обязании засчитать периода службы в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению Государственной безопасности дорожного движения по Республике Башкортостан об обязании засчитать периода службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора теменного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Белорецкого района и Белорецк с 30 марта 2001 года по 25 марта 2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование иска указано на то, что приказом начальника УВД Белорецкого района и г. Белорецк от 30 марта 2021 года ФИО1 принят на должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Белорецкого района и Белорецк. С указанной должности ФИО3 уволен приказом начальника УВД Белорецкого района и г. Белорецк от 25 марта 2004 года №20 л-с на основании п. «а» ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - по собственному желанию. Между тем, при подсчете выслуги лет на день увольнения спорный период службы засчитан в календарном исчислении со ссылкой приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868. Указание на данный приказ является неверным, т.к. в период прохождения ФИО1 постановление №941.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Галин В.В. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РБ - ФИО2 в иске просил отказать, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

На судебное заседание представитель ответчика УГИБДД по РБ не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1,18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством РФ.

В силу абз. 45 подп. «г» п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения значения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

При этом абз. 45 подп. «г» п.3 Постановления № 941 в редакции постановления от 15 сентября 2000 года № 690, действовавшей до 26 ноября 2003 года, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке как «по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня единственным необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений; изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции).

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации 12 февраля 1993 года № 209, определяло, что милиция общественной безопасности является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, в частности в ее состав входили ИВС.

Из материалов дела следует, что Приказом начальника УВД Белорецкого района и г. Белорецк от 30 марта 2001 года №47 ФИО1 принят на должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Белорецкого района и Белорецк.

Согласно ответа на запрос от 30 января 2023 года, должностные инструкции на ФИО1 за период с 02 октября 2001 года по 25 марта 2004 года отсутствуют (л.д.23).

На основании приказа начальника УВД Белорецкого района и г.Белорецк от 25 марта 2004 года № 20 л-с ФИО1 уволен на основании п. «а» ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию).

В указанном приказе от 25 марта 2004 года отмечено, что выслуга лет на 25 марта 2004 года составляет: 04 года 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении: 06 лет 05 месяцев 23 дня (л.д.25).

08 декабря 2004 года ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и на основании приказа МВД по РБ от 04 октября 2021 года № л/с контракт с ФИО1 расторгнут и с 11 октября 2021 года последний уволен с должности старшего -инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № в составе роты № дислокация г. Белорецк) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, с правом на пенсию, с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания (л.д.26-38).

Календарный стаж службы для выплаты пособия по состоянию на 11 октября 2021 года составляет 21 год 09 месяцев 21 день (л.д.65-68).

Ввиду того, что ФИО1 в период с 30 марта 2001 года по 25 марта 2004 года проходил службу в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, то не включение указанного периода службы в расчет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца является необоснованным, т.к. служба осуществлялась им в изоляторе временного содержания органов внутренних дел в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт «а» ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РБ, Управление является самостоятельным структурным подразделением МВД по РБ и входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МВД по РБ обязано засчитать ФИО1 период службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора теменного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Белорецкого района и Белорецк с 30 марта 2001 года по 25 марта 2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 об обязании засчитать периода службы в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии в льготном исчислении удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан засчитать ФИО1 период службы с 30 марта 2001 года по 25 марта 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора теменного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Белорецкого района и Белорецк в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Государственной безопасности дорожного движения по Республике Башкортостан отказать.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина