РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-006323-91

производство № 2-6169/2023

г. Великий Новгород

17 ноября 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Федоровой Г.В.,

представителя ответчика – УМВД России по Новгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области об обжаловании решения жилищно-бытовой комиссии,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с исковым заявлением к УМВД России по Новгородской области об обжаловании решения жилищно-бытовой комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ухода на пенсию) состоял на службе в органах внутренних дел Новгородской области, в настоящее время является пенсионером МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (состав семьи - 4 человека: жена и двое малолетних детей) по месту службы - УВД Великого Новгорода был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № и выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении вопроса нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий», из которого следовало, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом №, ФИО1 снят с очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим истец просит решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № о снятии ФИО1 с очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным; обязать УМВД России по Новгородской области восстановить ФИО1 в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика – УМВД России по Новгородской области возражала против удовлетворения административного иска, представив письменный отзыв, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени заседания надлежащим образом. Руководствуясь статьями 167, 169 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ухода на пенсию) состоял на службе в органах внутренних дел Новгородской области, в настоящее время является пенсионером МВД России.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (состав семьи - 4 человека: жена и двое малолетних детей) по месту службы - УВД Великого Новгорода был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Новгородской области сообщило ФИО1 о том, что располагает незаселенными жилыми помещениями на территории Новгородской области, которые возможно предоставить ФИО1 по договору социального найма или в собственность, в том числе - 1-комнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ФИО1 согласился на получение указанной квартиры, о чем сделал соответствующую запись под текстом письма и передал в УМВД России по Новгородской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Новгородской области сообщило ФИО1 о том, что в случае наличия оснований, предусмотренных п. «а» ч.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, ФИО1 имеет право на обеспечение государственным жилищным сертификатом. ФИО1 не возражал против получения государственного жилищного сертификата.

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № и выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении вопроса нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий», из которого следовало, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 снят с очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий «на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (утрата оснований), п.16 Порядка предоставления жилых помещений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Из указанного протокола № следует, что ФИО1 снят с жилищного учета в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы на него приходилось более 9 кв.м жилой площади.

Между тем как на дату постановки истца на учет – ДД.ММ.ГГГГ год, так и на дату принятия решения о его снятии с жилищного учета - ДД.ММ.ГГГГ, в собственности у ФИО1 жилого помещения не имелось, а со дня отчуждения последнего из имеющегося у него в собственности жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ - комнаты гостиного типа площадью 12.00 кв.м), прошло более пяти лет.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании представитель ответчика не представил убедительных доводов и доказательств, подтверждающих, что истец своевременно не сообщал в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Новгородской области обо всех изменениях в составе своей семьи и в составе принадлежащих им на праве собственности жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области направляло в адрес ФИО1 письмо, в котором разъясняло, что в соответствии с приказом МВД Росси от 24.05.2003 N 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», постановлением Новгородской областной Думы от 25.05.2005 N 1082-III ОД «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» сотрудники (пенсионеры) обязаны проходить ежегодную перерегистрацию – предоставлять в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Новгородской области соответствующие документы (справку с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади, ксерокопии паспортов).

Согласно пункту 14 Положения о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области данная комиссия проводит в установленном порядке ежегодную перерегистрацию сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим, поскольку жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Новгородской области, проводя указанную ежегодную перерегистрацию сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года не принимала решение о снятии ФИО1 с учета в связи с непредоставлением им требуемых документов, суд исходит из того, что ФИО1 такие документы в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Новгородской области представлялись.

Несмотря на это, жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Новгородской области не было своевременно принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такое решение о снятии истца с учета жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Новгородской области приняла только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя восемь лет после того, как обеспеченность истца площадью жилого помещения вновь стала составлять менее 9 кв. м и он вновь стал нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Принятие оспариваемого решения лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, по истечении столь длительного срока, когда истец, будучи пенсионером МВД России, уже не является действующим сотрудником органов внутренних дел и не может вновь встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не отвечает требованиям разумности и справедливости, а также вытекающему из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает, помимо прочего, надлежащее гарантирование правового положения субъектов длящихся правоотношений и адекватных условий реализации предоставленных прав и свобод с учетом правил их осуществления, ранее установленных законодателем (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 20 апреля 2010 года № 9-П, от 6 февраля 2014 года № 2-П, от 1 июля 2015 года № 18-П, от 13 декабря 2017 года № 40-П, от 27 марта 2018 года № 13-П и др.).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истец не мог быть снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области, оформленное протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4.3), в части снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий подлежит признанию незаконным.

Признание настоящим судебным решением незаконным указанного решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области означает восстановление ФИО1 на учете на улучшение жилищных условий.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации с УМВД России по Новгородской области в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к УМВД России по Новгородской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области, оформленное протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4.3), в части снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий.

Взыскать с УМВД России по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 7 декабря 2023 года.