КОПИЯ

Дело №5-257/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года г.Ярцево Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при секретаре Артеменковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, года рождения, уроженца , Украина, гражданина Украины, со средним-профессиональным образованием, женатого, имеющего на иждивении ребёнка 9 лет, служащего пастором Российского объединённого союза христиан вера евангельской (пятидесятников) , зарегистрированного и проживающего по адресу: , имеющего вид на жительство в Российской Федерации, владеющего русским языком, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

21 августа 2022 года около 12 часов 50 минут, гражданин Украины ФИО1, в одном из помещений, расположенном по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, , осуществлял миссионерскую деятельность, направленную на распространения информации о вероучении среди членов религиозной группы - Христианский центр «Восстановления» и иных присутствующих лиц от имени указанного религиозного объединения без решения общего собрания данной группы о наделении соответствующими полномочиями (в нарушения ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»), а именно осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, не имея при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении ему соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в содеянном раскаивается, просил не применять к нему выдворение за пределы Российской Федерации, на территории которой находится на законных основаниях.

Заслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с ч.5 ст.5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ст.28 Конституции РФ гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в п.1 ст.3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Согласно ст.6 Закона №125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст.7 Закона №125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (часть 1).

Миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (п. 1 ст. 24.1 Закона №125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с п.3 ст.24.2 Закона №125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, и его вина подтверждаются исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №002 (л.д.3), содержащим описание события административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 21.08.2022 (л.д.5);

- протоколом осмотра места происшествия от 21.08.2022 и фото-таблицей к нему (л.д.10-11, 12-16);

- актом осмотра интернет-ресурса с приложением (л.д.17-18, 19-23);

- письменными объяснениями ФИО5 (л.д.37);

- письменными объяснениями ФИО6 (л.д.39);

- письменными объяснениями ФИО7 (л.д.40);

- письменными объяснениями ФИО8 (л.д.42);

- письменными объяснениями ФИО9 (л.д.43);

- письменными объяснениями ФИО10 (л.д.44);

- сообщением Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области от 28.04.2022 (л.д.24);

- протоколом №002 общего собрания граждан входящих в религиозную группу Христианский цент «Восстановление» от 19.06.2022 (л.д.27-28);

- рапортом о/у ОУР МО МВД России «Ярцевский» ФИО11 от 22.08.2022, зарегистрированным в КУСП за №002 (л.д.4).

То обстоятельство, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, не имея при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении ему соответствующих полномочий, не отрицалось им самим.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения в действиях ФИО1 и квалифицирует его действий по ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.5 ст.5.26 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Санкция ч.5 ст.5.26 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является альтернативным.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 трудоустроен и имеет постоянный доход, на территории РФ пребывает на законных основаниях, женат, имеет несовершеннолетнего ребёнка (л.д.6, 48, 49, 50, 7-8,).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО1 в Российской Федерации и при таких данных ег выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский»),

ИНН <***>,

КПП 672701001,

р/с <***>,

Банк получателя – отделение Смоленск банка России//УФК по Смоленской области г.Смоленск,

КБК 18811601051019000140,

1 810 190 00 140,

БИК 016614901,

ОКТМО 66658101,

УИН 18№002.

Кор/счет 40№002,

Разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Короткова

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ________________________ Е.Н.Короткова