Дело №2-5604/2023

24RS0048-01-2022-015667-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.,

при секретаре Савенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице администрации Советского района г. Красноярска к Акционерному обществу «Сибагропромстрой» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице администрации Советского района г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Сибагропромстрой» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной в отношении АО «Сибагропромстрой» природоохранной прокуратурой совместно со специалистами министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и аккредитованной лаборатории КГКУ «ЦРМПиООС», были установлены нарушения АО «Сибагропромстрой» требований природоохранного законодательства, а именно: выброс загрязняющих веществ - бенз(а)пирен и ванадий, относящихся к веществам I, II класса опасности, от трубы асфальтобетонной установки (ИЗА 0005) в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ.

Просит признать деятельность АО «Сибагропромстрой» по выбросу указанных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ незаконной; обязать АО «Сибагропромстрой» принять меры к проведению инвентаризации, разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам 1, 2 класса опасности – бенз(а)пирен и ванадий от трубы асфальтобетонной установки (ИЗА 0005) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора – Чуприкова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика АО «Сибагропромстрой» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать.

Представитель администрации Советского района г. Красноярска судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федеральным законом от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 96-ФЗ в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона об охране атмосферного воздуха в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Как установлено судом, и следует из государственного реестра объектов размещения негативного воздействия на окружающую среду, АО «Сибагропромстрой» осуществляет хозяйственную деятельность на производственной площадке № по адресу: <адрес> (что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №), и имеет I категорию негативного воздействия, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормативно-разрешительной документацией АО «Сибагропромстрой» на производственной площадке № эксплуатируется асфальтобетонная установка, использующая в качестве топлива мазут топочный 100.

АО «Сибагропромстрой» в процессе производственной деятельности при эксплуатации асфальтобетонной установки осуществляются выбросы веществ в атмосферный воздух: азота диоксид (азот IV) оксид), азот II) оксид (азота оксид), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, керосин, взвешенные вещества, пыль неорганическая 70-20% SiO2, мазутная зола теплоэлектростанций в перерасчете на ванадий.

Указанные вещества Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р отнесены к загрязняющим и включены в перечень веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду осуществляется АО «Асфальтобетонный завод» на основании разрешения и проекта нормативов ПДВ, утвержденных приказом ЕМУ Росприроднадзора №05-1/32156.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки Красноярской природоохранной прокуратурой проведены отбор (о чем составлен акт №) и анализ проб промышленных выбросов от источника выделения – асфальтобетонной установки (находящейся в этот момент в процессе работы), по результатам выявлено, что в нарушение ч. 1 ст. 16 «Об охране атмосферного воздуха», на источнике загрязнения обнаружено содержание вредных (загрязняющих) веществ (суммарный выброс по источнику): ванадий 0,0002382 г/с, диоксид азота 0,44888 г/с, оксид углерода 1,20365 г/с, бенз(а)пирен 0,00000022 г/с запыленность (массовое содержание взвешенных частиц) 0,9772149.

В результате анализа проб установлено, что нормативы выбросов АО «Сибагропромстрой» не определены, инвентаризацией не охвачены, а именно бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности, что следует из справки к протоколу результатов испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды АО «Сибагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Красноярской природоохранной прокуратурой, производственный контроль по загрязняющим веществам I, II класса опасности бенз(а)пирен и ванадий АО «Сибагропромстрой» не проводится, меры к разработке и согласованию в <данные изъяты> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ не приняты, газоочистное оборудование асфальтосмесительной установки не оборудовано специальным местом отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы газоочистного оборудования асфальтосмесительной установки; в паспорт установки только один раз внесены (ДД.ММ.ГГГГ) сведения о проведенных ремонтах (в то время как инструкцией предусмотрено выполнение текущего ремонта 1 раз в 8 месяцев, капитальный – 1 раз в 4 года); регистрационный номер установке не присвоен.

Таким образом, в нарушение положений указанных выше правовых норм, АО «Сибагропромстрой»» не установлены нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух в отношении загрязняющих веществ бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности, не проведена инвентаризация.

В адрес ответчика было вынесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, требования которого исполнены частично.

Принимая во внимание, что в силу закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения предприятием АО «Сибагропромстрой» требований природоохранного законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, РФ, суд полагает признать деятельность АО «Сибагропромстрой» по выбросу загрязняющих веществ бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ незаконной, возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства.

При этом суд полагает доводы ответчика об отсутствии нарушений природоохранного законодательства не состоятельными, поскольку данный факт подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, актом проб отбора, протоколом результатов измерений, расчетным листом к протоколу, справкой к протоколу и справками об участии в проверке.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать АО «Сибагропромстрой» принять меры к проведению инвентаризации, разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам I, II класса опасности - бенз(а)пирен и ванадий, от трубы асфальтобетонной установки (ИЗА 0005) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 12 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность Акционерного общества «Сибагропромстрой» (<данные изъяты>) по осуществлению в атмосферный воздух выбросов загрязняющих веществ - бенз(а)пирен и ванадий, относящихся к веществам I, II класса опасности, от трубы асфальтобетонной установки (ИЗА 0005) в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ.

Обязать Акционерного общества «Сибагропромстрой» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к проведению инвентаризации, разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам I, II класса опасности - бенз(а)пирен и ванадий, от трубы асфальтобетонной установки (ИЗА 0005).

Взыскать с Акционерного общества «Сибагропромстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Мядзелец

Текст мотивированного решения изготовлен: 16.05.2023.