№ 2-1507/2023
УИД 53RS0002-01-2023-001583-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 18 августа 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Осиповой Е.В.,
с участием прокурора Садчиковой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Мошенское» об обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя школа с.Мошенское» с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МАОУ «Средняя школа с.Мошенское», в ходе проверки установлено, что из 40 педагогических работников учреждения обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 12 человек, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с.Мошенское», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации, не прошедшими обучение по охране труда, обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа с.Мошенское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
На основании ст. 29 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.
В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В соответствий-5 с п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В соответствии с ст. 214 Трудового кодекса РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ч. 2 ст. 219 Трудового кодекса РФ Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
В соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее-Правила).
Согласно п. 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
В соответствии с п. 3 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Согласно подп. в п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ».
В соответствии с п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Согласно п. 36 Правил Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
Вышеизложенные требования обязывают образовательные организации в целях охраны здоровья обучающихся и работников обучить педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что согласно информации МАОУ «Средняя школа с. Мошенское» от 20.06.2023 из 40 педагогических работников учреждения обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 12 человек.
Данное обстоятельство нарушает требования вышеизложенных норм действующего законодательства и приводит к несоблюдению прав детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность.
В связи с чем, МАОУ «Средняя школа с.Мошенское», как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам.
Учитывая изложенное, имеются правовые основания для удовлетворения иска прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с.Мошенское», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации, не прошедшими обучение по охране труда, обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.
Судья: В.В. Цабулева