Решение по делу № 2-1161/2022 от 04.10.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

№2-1161/2022

УИД: 77RS0002-02-2022-006035-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием старшего помощника Свободненского транспортного прокурора Рудченко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании провести ремонт железобетонного моста

установил:

Свободненский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» об обязании провести ремонт железобетонного моста, указывая на следующее.

Свободненской транспортной прокуратурой во исполнение задания Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от -- -- проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, при эксплуатации и содержании железобетонного моста, расположенного на 8016 км. 4 пк. главного пути -- перегона Чита-Хабаровск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что на балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железобетонный мост, расположенный на главном пути -- перегона Чита-Хабаровск, 8016 км., 4 пк., протяженностью 12,12 м.

Указанный железнодорожный мост введен в эксплуатацию в 1937 году, его реконструкция не проводилась. Данный мост находится в собственности ОАО «РЖД», входит в состав объекта – Главные путь участка Завитая – Архара с 7991 км пк 1 до 8077 км пк 13, кадастровый --.

В соответствии с Книгой малых искусственных сооружений опоры построены в 1935 году, пролетное строение изготовлено и установлено в 1937 году, в 1966 году установлено железобетонное пролетное строение, в 1981 оду произведена замена подферменных блоков. В настоящее время балльная оценка технического состоянии данного железнодорожного моста является неудовлетворительной и составляет 2,09 балла.

Согласно выводам отчета 2021 года мотоиспытательной станции -- Воронежского регоналного центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры ОАО «РЖД», составленного по результатам детального обследования малых искусвенных сооружений однопутного участка Белогорск-Благовещенск, 7894-7898 км --, двухпутного участка Завитая-Архара с 8006 км по 8057 км, состояние указанного моста оценивается как неудовлетворительное (балльная оценка по безопасной эксплуатации – 2,69). Выявлено неудовлетворительное состояние промежуточных опор -- и -- )выявлена недопустимая высота наращенной части обратной стенки устоев, подъёмка пролетных сооружений на блоки высотой от 100 см, обводнение шкафных стенок устоев и подферменных блоков, выщелачивание по подфроменным блокам). При этом указано, что для приведения технически исправное состояние опор и устоев моста необходимо проведение капитальных работ.

Согласно экспертной оценки указанного моста по ремонтопригодности в целом состояние указанного моста предотказное, требуется реконструкцияуказанного сооружения.

По мнению истца, в ходе проверки выявлен факт ненадлежащего содержания собственником ОАО «РЖД» объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно железобетонного моста, расположенного на 8016 км. 4 пк. главного пути -- перегона Чита-Хабаровск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», что ослабляет устойчивость и прочность железнодорожного пути и сооружений, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, может повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, в том числе сход железнодорожного подвижного состава, тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, обратился с данными требованиями в судебном порядке.

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, привлечена Забайкальская Дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В настоящем судебном заседании старший помощник Свободненского транспортного прокурора ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения, согласно которым в материалы дела не представлен акт проверки, вывод о необходимости проведения капитальных работ (замене пролетного строения) отсутствует. Имеющиеся дефекты железнодорожного моста не влекут невозможность его эксплуатации и не влияют на безопаность движения поездов. Экспертная оценка по грузоподъемности, по долговечности, по ремонтопригодности удовлетворительная.

Согласно п.4.1.4 Руководства по определению грузоподъемности железобетонных пролетных строений железнодорожных мостов ОАО «РЖД», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от -- --/р стратегия содержания пролетных строений, прослуживших не менее 80 лет и имеющих достаточную грузоподъемность для пропустка поездных нагрузок, должна базироваться на технико – экономическом сравнении двух вариантов: замена пролетного строения на новое или выполнение определенного объема работ по ремонту мостовой конструкции. Для обеспечения надежной эксплуатации пролетных строений необхоимо своевременно выполнять текущие и капитальные ремонтные работы.

На пролетных строениях должна быть восстановлена гидроизоляция балластных корыт. Бетон пролетных строений, имеющих срок эксплуатации более 80 лет, необходимо отремонтировать и обработать ремонтно-защитным материалом проникающего действия на цементной основе для восстановления свойств бетона мостовых конструкций и продления их срока службы. Все пролетные строения должны быть установлены на опорные части для обеспечения их свободы деформаций и отвода воды с поверхности подфеременных блоков опор.

Соответствено прокурорм неверно толкуются нормативные документы ОАО «РЖД», регламентирующие содержание и ремонт пролетных строений железнодорожных мостов.

Согласно п.15.1.1 Распоряжения --/р цель обследования состоит в получении необходимых данных для установления физического состояния и определения грузоподъемности пролетных строений. Также в задачи обследования входят анализ условий работы конструкций, выявление возможных причин дефектов и оценка ремонтопригодности сооружения. Как определено п.15.1.2 обследования проводят в соответствии со Сводом правил СП 79.13330.2012 региональные и сетевые мотоиспытательные станции центров диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры Дирекции диагностики и мониторинга инфраструктуры, а также другие специализированные организации.

Согласно п.15.2.1, 15.2.4 Распоряжения --/р при обследовании должны быть выявлены все дефекты, и в первую очередь те, которые снижают грузоподъемность и долговечность пролетных строений: коррозия рабочей арматуры; потеря сцепления с бетоном рабочей арматуры, в том числе выключение ее из работы; трещины в бетоне несущих элементов; повреждение гидроизоляции пролетного строения; нарушение нормальных условий работы системы водоотвода из балластных корыт; неправильность в расположении и недостаточная подвижность опорных частей; отклонения от нормативов в состоянии мостового полотна и другие повреждения, способные снизить грузоподъемность и долговечность пролетного строения. При обследовании необходимо на месте устанавливать вид трещин (силовые или температурно – усадочные) и оценивать степень их опасности для пролетного строения.

ОАО «РЖД» как владелец инфраструктуры устанавливает порядок технического обслуживания, периодичность, а также вид требующего ремонта.

Прокурором не представлено доказательств того, что спорный мост имееет недостатки, в связи с чем, должен быть включен в планы ремонта в приоритетном порядке.

Данное исковое заявление составлен на основании отчета мотоиспытательной станции -- Воронежского регионального центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры 2021г. по результатм детального обследования малых искусственных сооружений, который был составлен исключительно для внутрихозяйственного использования Компанией, информирования соответствующих рукодвителей о необходимости ведения наблюдений за состоянием омста, принятия (в будущем) решений о возможном ремонта сооружения.

Железнодорожный мост на 8016 км пк 4 Хабайкальской железной дороги обеспечивает по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке, а также обеспечивает безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Хотя пролетное строение и имеет ряд дефектов, как это указано в отчете, мотоиспытательной станцией установлена 3-я категория грузоподъемности, которая допускает пропуск перспективных нагрузок. По железнодорожному мосту возможен пропуск всех видов поездов обращающихся по сети железных дорог РФ, а также нагрузок, соответствующих 3 категории грузоподъемности, остаточный срок службы в годах с учетом скорости деградации от момента обследования до отказа составляет 32 года, а остаточный срок службы в годах с учетом скорости деградации от момента обследования до капитального ремонта составляет 26 лет. Данный мост не имеет ограничений по установленной скорости и грузоподъемности. Все дефекты подлежат устранению в палновом порядке.

ОАО «РЖД» проводятся плановые работы по текущему содержанию моста, ведется постоянный контроль за его состоянием, что обеспечивает безопасность спорного моста при движении железнодорожного транспорта с установленными нагрузками и установленными скоростями движения поездов.

Сооружение «Железобетонный мост на 8016 км пк 4 путь 2 перегона Чита - Хабаровск» включен в проект среднесрочной инветиционной программы на 2023-2025 годы по хозяйству пути Забайкальской дирекции инфраструктуры.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительное прдмета спора, Забайкальская Дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при экспулатации и содержании железобетонного моста, расположенного на 8016 километре 4 пк главного пути -- перегона Чита – Хабаровск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Указанный железнодорожный мост введен в эксплуатацию в 1937 году, его реконструкция не проводилась.

Данный мост находится в собственности ОАО «РЖД», входит в состав объекта-Главные путь участка Завитая – Архара с 7991 км пк 1 до 8077 км пк 13, кадастровый --.

Безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта пунктом 3 части 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ), утвержденные Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

Согласно п. 16 ПТЭ инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

В соответствии с п. 1 Приложения -- к ПТЭ все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Согласно требованиям, установленным в таблице 11 приложения 1 к ПТЭ, осмотру и проверке подлежат все элементы железнодорожного пути (верхнее строение, земляное полотно, искусственные сооружения, путевые устройства, рельсовые цепи, переезды, полоса отвода). Задачами осмотров и проверок являются:

- определение соответствия фактического технического состояния эелементов железнодорожного пути, его сооружений и устройств скоростям и нагрузкам, которые установлены для проверяемого участка;

- выявление неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов с установленными скоростями и принятие мер по их устранению;

- оценка качества содержания железнодорожного пути, стрелочных переводов, искусственных сооружений, земляного полотна и других устройств по каждому километру, объекту (при весеннем и осененнем осмотрах железнодорожного пути).

Согласно п. 27 Устава ОАО «РЖД», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О создании открытого акционерного общества «Российский железные дороги» для реализации целей и задач, стоящих перед обществом, и осуществления хозяйственной деятельности общество принимает внутренние документы, обязательные для исполнения всеми работниками и подразделениями общества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложена на собственника, если иное не предусмотрено законом либо договором.

Федеральным законом от -- № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» устанавливаются организационно-правовые особенности управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона от -- №29-ФЗ единый хозяйствующий субъект осуществляет в том числе и эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования исходя из следующих основных принципов:

- обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения;

- качественное оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено ненадлежащее содержание собственником ОАО «РЖД» объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно железобетонного моста, расположенного на 8016 км. 4 пк. главного пути -- перегона Чита-Хабаровск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», что ослабляет устойчивость и прочность железнодорожного пути и сооружений, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, может повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, в том числе сход железнодорожного подвижного состава, тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в бюджет муниципального образования «город Свободный» подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей за требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании провести ремонт железобетонного моста удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт железобетонного моста, расположенного на 8016 километре 4 пикете главного пути №2 перегона Чита – Хабаровск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»:

- восстановить защитный слой бетона не менее 10 мм.;

- заменить пролетные строения.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2022 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова