Дело №2-4568/2023
03RS0003-01-2023-002938-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2023 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,
при секретаре Киселевой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ... обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В обоснование иска указано, что < дата > на основании выданного Уфимским районным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС ... от < дата > по делу ... судебный пристав-исполнитель Уфимского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 возбудила исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности по уплате алиментов должника ФИО3 на несовершеннолетних детей .... Посредством портала электронных сервисов истец < дата > обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате на ребенка от 3 до 7 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... РБ от < дата > в ежемесячной денежной выплате истцу было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие официального трудоустройства истца в расчетный период с < дата > по < дата >. ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решения ГКУ РЦСПН РБ об отказе в назначении денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет (... обязав ответчика назначить выплату со дня первичного обращения от < дата >, а также за периоды в которые не поступали выплаты пособия с < дата > по < дата >.
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель ответчика ГКУ РЦСПН на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв.
Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьи, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа в редакции от 20.03.2020 действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений).
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384).
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента РФ от 31.03.2022 № 175) установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту а пункта 5 ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 года Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.
Вместе с тем, Указ Президента РФ от 31.03.2022 № 175 утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей».
При этом, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"» с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в составе которого предусмотрены выплаты в том числе детям от 8 до 17 лет. Полномочным органом по предоставлению указанного пособия является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330.
...
По информации государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по ... РБ (далее - филиал) по льготной категории «Малоимущая семья» и является получателем следующих мер социальной поддержки:
ежемесячного пособия на ребенка до 16(18) лет с учетом дополнительного увеличения на двоих детей в сумме 732,10 руб. (на период с < дата > по < дата >);
ежемесячной денежной выплаты на ребенка ... в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 12 271,00 руб. (на период с < дата > по < дата >);
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на период с 01.01.2023 по 30.06.2023).
Порядок и условия предоставления ЕДВ ранее были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - Основные требования) и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2020 года № 276 «Об утверждении Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно» (далее - Порядок), (в редакции от 01.09.2022).
В соответствии с пунктом 3 Порядка одним из условий, определяющим право на ежемесячную выплату, являлось наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) определенных видов доходов (таких как заработная плата; вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора; пенсия; стипендия и т.д. за исключением следующих случаев (их совокупности), приходившихся на расчетный период (последние 12 календарных месяцев, предшествовавших 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты):
а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью
свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
к) заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более.
Периоды отсутствия доходов по вышеуказанным основаниям оценивались в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям составлял в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принималось.
Судом установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением в филиал о предоставлении ЕДВ < дата >, < дата >, < дата >.
< дата > ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения выносил решения об отказе в предоставлении ЕДВ в связи с непредоставлением сведений о трудовой деятельности от < дата >, от < дата >, от < дата >.
По результатам рассмотрения заявления и сведений, полученных посредством межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), < дата > филиалом было принято решение об отказе в предоставлении ЕДВ в связи с отсутствием у заявителя в расчетном периоде (с < дата > по < дата >) доходов от трудовой деятельности, а также уважительной причины их отсутствия.
Согласно п. 1 п. 22 Порядка основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является несоответствие условиям, определяющим право на предоставление ежемесячной выплаты, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
Согласно п. 3 Порядка одним из условий, определяющих право на ежемесячную выплату, является непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в ... на год обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - малоимущая семья).
ФИО1, не предоставила сведений о доходах от трудовой деятельности в расчетом периоде (с < дата > по < дата >) а также сведений об уважительных причинах их отсутствия.
< дата > ФИО1 на личном приеме в филиале было подано заявление о пересмотре решения от < дата > об отказе в назначении ЕДВ и предоставлены дополнительные документы (налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021-2022 г., а также договор на оказание услуг, которые были поданы заявителем в ФНС < дата >).
< дата > вынесено решение о предоставлении ФИО1 ЕДВ на несовершеннолетнего ребенка ...., на период с < дата > (с момента обращения) по < дата > в размере 11 747 руб. (с < дата > - 12 271 руб. в размере 100% величины прожит очного минимума) по заявлению ФИО1 от < дата >
Выплата за период с < дата > по < дата > произведена ФИО1 в полном объеме, в следующих размерах:
- за период с < дата > по < дата > в общей сумме 25 975,83 руб. (платежное поручение от 24.01.2023г. ...);
- за февраль 2023 года в размере 12 271,00 руб. (платежное поручение от < дата > ...);
- за март 2023 года в размере 12 271,00 руб. (платежное поручение от < дата > ...);
- за апрель 2023 года в размере 12271,00 руб. (платежное поручение от 20.04.2023г. ...);
- за май 2023г года в размере 12 271,00 руб. (платежное поручение от 19.05.2023г. ...).
Суд приходит к выводу, что с даты первичного обращения (< дата >) за назначением ЕДВ ..., с < дата > по < дата > истец имела право на получение ЕДВ, учитывая предоставление в последующем декларации за 2021-2022 годы.
Суд приходит к выводу, что оснований в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка ... в возрасте от 3 до 7 лет за период с < дата > по < дата > не имеется, учитывая не предоставление сведений о доходах от трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ... к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно удовлетворить частично.
Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ФИО1 с < дата > по < дата > ежемесячную денежную выплату на ребенка ... в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Т.М. Турьянова