Решение по делу № 2-2377/2022 от 17.08.2022 | Свердловский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0022-01-2022-004421-26 № 2-2377/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Клименко В.В.,

с участием истца- ФИО2, представителя истца адвоката Юрьева А.Н.,

представителя ответчика УМВД России по Белгородской области- ФИО1,

представителя третьего лица Белгородского ЛО МВД России на транспорте ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности произвести зачем в выслугу лет для назначения пенсии в льготном периоде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее-Истец) проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УТ МВД России по ЦФО Белгородский ЛО МВД России на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был расторгнут контракт и старший прапорщик внутренней службы ФИО2 № младший специалист (по автотранспорту – начальника гаража) гаража Белгородского ЛО МВД России на транспорте, был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)

Согласно расчету ОРЛС Белгородского ЛО МВД России на транспорте, выслуга лет ФИО2 на день увольнения составила:

- в календарном исчислении – 26 лет 01 месяц 13 дней,

- в льготном исчислении – 27 лет 03 месяца 12 дней.

Выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет: 27 лет 03 месяца 12 дней. Расчет выслуги лет составлен на основании личного дела №.

Истец ФИО2 не согласен с вышеуказанным расчетом выслуги лет в части периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет 1:1 в Белгородском ЛО МВД России на транспорте в должности милиционера-конвоира конвойного отделения линейного отдела внутренних дел на станции Белгород.

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО2 просил обязать Белгородский ЛО МВД России на транспорте произвести расчет периодов службы, ФИО2 уволенного в звании старшего прапорщика внутренней службы, младшего специалиста (по автотранспорту – начальника гаража) гаража Белгородского ЛО МВД России на транспорте на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-конвоира конвойного отделения линейного отдела внутренних дел на станции Белгород в Белгородском ЛО МВД России на транспорте; обязать отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Белгородской области засчитать периоды службы ФИО2 уволенного в звании старшего прапорщика внутренней службы, младшего специалиста (по автотранспорту – начальника гаража) гаража Белгородского ЛО МВД России на транспорте на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-конвоира конвойного отделения линейного отдела внутренних дел на станции Белгород в Белгородском ЛО МВД России на транспорте.

В ходе судебного разбирательства ЛО МВД России на транспорте представило расчет выслуги лет ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, календарная выслуга лет составила 26 лет 01 месяц 13 дней, льготная 28 лет 06 месяцев12 дней.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Белгородской области на УМВД России по Белгородской области.

Белгородский ЛО МВД России на транспорте привлечен к участию в дела в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца адвокат Юрьев А.Н. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области- ФИО1 исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Белгородского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УТ МВД России по ЦФО Белгородский ЛО МВД России на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был расторгнут контракт и старший прапорщик внутренней службы ФИО2 №, младший специалист (по автотранспорту – начальника гаража) гаража Белгородского ЛО МВД России на транспорте, был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

- в календарном исчислении – 26 лет 01 месяц 13 дней,

- в льготном исчислении – 27 лет 03 месяца 12 дней.

Истец ФИО2 не был согласен с вышеуказанным расчетом выслуги лет в части периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет 1:1 в Белгородском ЛО МВД России на транспорте в должности милиционера-конвоира конвойного отделения линейного отдела внутренних дел на станции Белгород.

Истец обоснованно считает, что спорный период службы должен быть засчитан в стаж в соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №941 как один месяц за полтора месяца службы.

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-конвоира конвойного отделения линейного отдела внутренних дел на станции Белгород он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – раздел 2 Должностные обязанности:

п. 4.1 Непосредственно осуществлял задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых из ЛОВД на ст. Белгород и изоляторов временного содержания: в следственные - изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и обследования, в санпропускники (бани общего пользования) из органов внутренних дел в межрайонные или городские изоляторы временного содержания, а также в городские, районные и областные суды:

п. 4.2. При охране и конвоировании находился, в определенном старшим конвоя месте и не отлучаться без его разрешения;

п.4.4. Быть требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми и вести за ними постоянное наблюдение;

п.4.5. Соблюдать правила личной безопасности, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых;

п. 4.6. Производить по указанию старшего конвоя обыск конвоируемых, изымать у них и передавать старшему конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи.

4.7. Выполнять на привалах, ночлегах и других объектах временного содержания конвоируемых, обязанности постового.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 39).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 г. № 20-П и от 18 марта 2004 г. № 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (часть 1 статьи 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (статья 6 Закона).

Пункт «а» статьи 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690 Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Также служба в органах внутренних дел истца ФИО2 подтверждается сведениями из трудовой книжки, а следовательно он полагает что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца.

Таким образом, с 01 января 2001 г. и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, истец ФИО2 правомерно считает, что фактически работал в Белгородском ЛО МВД России на транспорте и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых на протяжении всего периода времени, его трудовая функция не изменялась.

При таких обстоятельствах, имеются законные основания для зачета спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать УМВД России по Белгородской области ИНН: <***>, ОГРН <***> засчитать периоды службы ФИО2 паспорт № уволенного в звании старшего прапорщика внутренней службы, младшего специалиста (по автотранспорту – начальника гаража) гаража Белгородского ЛО МВД России на транспорте на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –подпись

Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.

Решение26.08.2022