УИД 66RS0057-01-2023-001014-64

гражданское дело № 2-946/2023

мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года п.г.т. Тугулым

Талицкий районный суд <адрес> составе:

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.

при секретаре Самсоновой М.В.,

с участием представителя истца Дубакова Д.А.,

представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальной автономной дошкольной образовательной организации <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в обоснование которого указал, что <адрес> совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования <адрес>» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в МАДОО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечена доступность беспрепятственного доступа инвалидов в образовательную организацию, а именно отсутствуют: пандус, поручни, кнопка вызова помощи при входе. Кроме того, в образовательной организации отсутствуют, предусмотренные законодательством: тактильная мнемосхема объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект, тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски; специально-оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов с соответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика), заключив договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы.

Таким образом, в нарушение ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19 12.2016 № 148-03 «О социальной защите инвалидов в Свердловской области», п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», п. 6.2.8, п. 6.3.1 Свода правил 59.13330.2020, п. 3.1.7, п. 4.3.6, п. 6.2 ГОСТ Р 59601-2021, п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», п. 21 Приказа Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» МАДОО <данные изъяты>» не обеспечена доступность образования для детей-инвалидов, что ущемляет их права.

Считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права детей-инвалидов, в том числе маломобильных на доступность образования.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать МАДОО <данные изъяты>» установить в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> предусмотренные законодательством: пандус, поручни, кнопку вызова помощи при входе; тактильную мнемосхему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект, тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски; предусмотреть возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) пользоваться услугами сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) - заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией; на прилегающей территории к образовательной организации предусмотреть специализированное машино- место для транспортных средств инвалидов с соответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МАДОО <данные изъяты>» установить в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> предусмотренные законодательством: пандус, тактильную мнемосхему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект, тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля, на прилегающей территории к образовательной организации предусмотреть специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов с соответствующими знаками, установленными в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Уточненные требования судом приняты. Дело рассмотрено с учетом уточненных исковых требований.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация <адрес>, Управление образования Администрации <адрес>, МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования ТГО» и Общественная организация «Общество слепых».

В судебном заседании помощник прокурора Тугулымского района Дубаков Д.А. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАДОО <данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования ТГО» и Общественная организация «Общество слепых» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно дефиниции ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования <адрес>» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что в МАДОО <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечена доступность беспрепятственного доступа инвалидов в образовательную организацию, а именно отсутствуют: пандус, поручни, кнопка вызова помощи при входе. Кроме того, в образовательной организации отсутствуют, предусмотренные законодательством: тактильная мнемосхема объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект, тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски; специально-оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов с соответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы, что подтверждается фототаблицами, рапортом помощника прокурора Дубакова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта доступности для инвалидов объекта (л.д. 12-15, 58-59).

Согласно акту осмотра местности и помещений от ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО <данные изъяты>» частично устранены нарушения, изначально заявленные в рамках исковых требований прокурора <адрес>, а именно: установлены поручни, кнопка вызова помощи при входе, монитор дублирования для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, противоскользящие полосы желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей, сменное кресло-коляска, предоставлена возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) пользоваться услугами сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией, появился тьютер, что также подтверждается фототаблицами.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту Закон о социальной защите инвалидов в РФ) установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 19 Закона о социальной защите инвалидов в РФ инвалиду гарантирована государственная поддержка в получении образования и создании инвалидам необходимых условий для его получения.

В частности, в силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Кроме того, из правового смысла ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от19.12.2016 № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 59601-2021) тактильная мнемосхема - тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы должны передавать информацию следующего содержания: наименование объекта расположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов по зрению; тактильный указатель, обозначающий место расположения мнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо или косвенно влияющую на безопасность не зрячего или слабовидящего человека при движении по указанному маршруту.

На основании п. 6.2 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы и указатели необходимо размещать внутри здания информация о назначении помещения - рядом с дверью на высоте от 1,4 до 1,6 м со стороны дверной ручки.

Из правового смысла п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня2015 г. N 386н.

Однако, в нарушение вышеизложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МАДОО <данные изъяты>» не обеспечено.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными исковые требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика устранить нарушения требований в области социальной защиты инвалидов, без указания конкретных действий (мероприятий), которые должен совершить ответчик для устранения указанных нарушений, поскольку МАДОО <данные изъяты>» в силу имеющихся у него полномочий самостоятельно должно избрать конкретный способ исполнения предъявленных к ней требований.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика МАДОО <данные изъяты>» обеспечить выполнение мероприятий по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решению суда, и считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, установить срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальной автономной дошкольной образовательной организации <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать МАДОО <данные изъяты>» установить в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, предусмотренные законодательством: пандус, тактильную мнемосхему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект, тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля, на прилегающей территории к образовательной организации предусмотреть специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов с соответствующими знаками, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд <адрес>.

Судья Незамеев Р.Ф.