РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2022-000661-37

№ 2а-342/2022

5 декабря 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии Зуевского района Кировской области от 07.11.2022 был призван на военную службу. Им получена повестка на отправку к месту прохождения службы на 10.11.2022. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку имеет заболевание: двустороннее плоскостопие третьей степени. Согласно пункту 68 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» наличие данного заболевания свидетельствует о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и является основанием для получения освобождения от призыва и зачисления в запас. При прохождении медицинского освидетельствования он обращался с просьбой направить его в медицинскую организацию для дополнительного обследования. Считает, что его права нарушены, так как он не был направлен на дополнительное обследование и был призван на военную службу, несмотря на наличие вышеуказанных заболеваний. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Зуевского района Кировской области от 07.11.2022 о призыве на военную службу, отменить его; обязать призывную комиссию Зуевского района Кировской области признать ФИО1 ограниченно годным к прохождению военной службы (категория «В») и зачислить в запас.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. (л.д. 119)

Административный ответчик Призывная комиссия Зуевского муниципального района Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Председатель призывной комиссии Глава Зуевского района ФИО2 просил рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на иск указал, что согласно медицинскому освидетельствованию от 07.11.2022 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными отклонениями. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности прохождения военной службы, ФИО1 ни в призывную комиссию, ни в суд, не представил, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. (л.д. 120-121, 123)

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Зуевского и Фаленского районов Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Военный комиссар ФИО3 просил о рассмотрении дела без их участия, представил отзыв. В отзыве указал, что ФИО1 о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, оповещен заблаговременно, 10.10.2022 получил повестку для прохождения призывной комиссии на 07.11.2022. Учитывая жалобы ФИО1 о появлении боли в правой стопе исключительно в период прохождения медицинского освидетельствования во время мероприятий, связанных с призывом на военную службу, начиная с 2020 года, ему заблаговременно проведено рентгенографическое исследование стоп ног и установлен диагноз: «продольное плоскостопие правой стопы 2 степени, левой стопы 2 степени». Результаты рентгенографических исследований стабильны с 2020 года. Врачом-хирургом Зуевской ЦРБ вынесено медицинское заключение и оформлен лист медицинского освидетельствования на основании статьи 68 «г» графы «Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями». Диагноз: «Плоскостопие 2 степени». По результатам изучения материалов личного дела призывника, медицинских документов, учитывая полноту, своевременность проведенных диагностических исследований, семейное положение, призывная комиссия Зуевского муниципального района вынесла решение признать ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призвать на военную службу. 10.11.2022, в день отправки к месту прохождения военной службы, ФИО1 не явился. Каких-либо иных жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, документы, подтверждающие наличие у него хронических заболеваний, постоянных и систематических обращений относительно ухудшения здоровья, призывником не представлены. (л.д. 15-17)

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. (л.д. 14)

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ). В соответствии со статьей 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 названного Закона, в соответствии с которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункта 1 Указа Президента РФ от 30.09.2022 №691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предусмотрено осуществлять с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов Кировской области с 27.01.2015 года.

Из личной учетной карты призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии № 2 от 12.10.2016 призывнику предоставлена отсрочка от призыва на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона в связи с прохождением обучения по очной форме обучения в высшем учебном заведении - до 01.09.2020. (л.д. 19-27)

Из справок образовательного учреждения ФГБОУ «Вятский государственный университет» за период с 2016 по 2019 годы следует, что обучение в образовательном учреждении ФИО1 окончено 31.08.2020. (л.д. 68-71)

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 №691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» 07.11.2022 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Зуевского и Фаленского районов Кировской области на 10.11.2022 для отправки к месту нахождения военной службы. (л.д. 86, 87)

Решением призывной комиссии от 07.11.2022 № 1 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск. (л.д. 85)

С принятым решением ФИО1 не согласился, обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что страдает заболеванием: «двустороннее плоскостопие III степени», и должен быть зачислен в запас, на дополнительное медицинское обследование направлен не был.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (пункт 1 общих положений Требований). Согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пояснениям к пункту «г» названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени. Согласно пункту «в» статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие с незначительным нарушением функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно пояснениям к пункту «в», к нему относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные выводы изложены в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из иска, при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 имелись жалобы на боль в правой стопе после физической нагрузки.

При прохождении комиссии ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и в учетной карте призывника. (л.д. 21, 24, 30)

По результатам диагностических исследований, проведенных на основании рентгенографии от 23.03.2022 № 934 административному истцу установлен диагноз «Плоскостопие II степени». (л.д. 45)

В соответствии с заключением врача-специалиста КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО4 от 07.11.2022 на основании графы 1 пункта 2 статьи 68 Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, что отражено в решении призывной комиссии № 1 от 07.11.2022. (л.д. 40)

Согласно представленным материалам личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования комиссией были учтены жалобы призывника, проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого оснований для направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, призывной комиссией установлено не было.

Доказательства наличия диагноза «плоскостопие III степени», систематических обращений в медицинские организации с соответствующими жалобами, документов, подтверждающих, что административный истец проходит медицинское лечение в связи с наличием у него указанного диагноза, либо его состояние здоровья требует дополнительного обследования для определения годности к военной службе по призыву, административным истцом не представлены, ходатайство о назначении военно-врачебной судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, доводы административного истца о наличии у него заболевания «плоскостопие III степени», которое подпадает под перечень заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе «В», не нашли своего подтверждения в судебном заседании, основаны на предположениях административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административных ответчиков и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1 Доказательства того, что решением призывной комиссии нарушены права и интересы административного истца, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного требования о признании решения призывной комиссии от 7 ноября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным. Требование об обязании административного ответчика признать ФИО1 ограниченного годным к прохождению военной службы и зачислить в запас является производным от основного требования, удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Зуевского района Кировской области о признании незаконным и отмене решения от 7 ноября 2022 года № 1 о призыве на военную службу, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Шмакова

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года.

Решение06.12.2022