Постановление по делу № 5-647/2023 от 29.11.2023

Дело № 5-647/2023

УИД 42RS0032-01-2023-001435-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск

29 ноября 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, гражданина РФ, женатого, <...>, проживающего по адресу: <...> (ОГРНИП <...>),

Установил:

ФИО2 МВД России по г.Прокопьевску на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии сост. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин.в О. <...> расположенном по адресу: <...>, - индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию одной пластиковой бутылки «Универсального стеклоочистителя» объемом4,0 литра, производство <...>,- за 300 рублей гр. Г.И.А. с содержанием в ней жидкости, котораяявляется спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта составляет 33,1 об %, без соответствующей лицензии.

По мнению должностного лица, данные обстоятельства являются нарушением ч. 1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор О.О. МВД России по г.Прокопьевску ФИО3 в судебном заседании указала, что в связи с поступлением заявления о продаже некачественной незамерзающей стеклоомывающей жидкости в О. <...> по <...>, был осуществлен выезд в указанную торговую точку, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1 При рассмотрении поступившего заявления был установлен факт продажи покупателю Г.И.А. «Универсального стеклоочистителя» объемом 4,0 литра. Данное средство было изъято у покупателя в присутствии понятых, отобраны объяснения у продавца, покупателя. Впоследствии изъятая жидкость была направлена на экспертизу, согласно выводам которой в представленной жидкости содержится этиловый спирт в объеме 33,1 об.%. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет лицензии на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, по мнению должностного лица, в его действиях имеется нарушение требований Федерального закона № 171 – ФЗ от 22 ноября 1995 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указывая, что в соответствии с ГОСТ 32478-2013. Межгосударственный стандарт. Товары бытовой химии. Общие технические требования, реализуемая им стеклоомывающая жидкость для автомобилей относится к товарам бытовой химии. Согласно ГОСТу «Р 702.3.006-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания» указанная жидкость в обязательном порядке содержит в своем составе этиловый спирт. Требования к предельному содержанию этилового спирта в незамерзающей жидкости ГОСТом не определены. В связи с чем, по мнению ФИО1, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник – адвокат Жарик М.Н., действующий на основании ордера от 14 ноября 223 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указывал на отсутствие в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании указал, что работает продавцом О. <...> по <...>. ДД.ММ.ГГГГ продал покупателю бутылку незамерзающей жидкости для стекол автомобиля. Впоследствии пришли сотрудники полиции, со слов которых ему стало известно, что продаваемая жидкость не соответствует требованиям Закона. От него были отобраны объяснения.

Свидетель Г.И.А.. пояснил суду, что весной 2023 года в О. <...> приобрел стеклоомывающую жидкость для автомобиля. Выйдя из магазина, был остановлен сотрудниками полиции, которые сообщили, что приобретенная им жидкость не соответствует требованиям Закона. В присутствии понятых у него была изъята приобретенная бутылка со стеклоомывающей жидкостью, а также чек об оплате.

Суд, заслушав мнение участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьёй 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. у Г.И.А. в присутствии понятых П.А.В.., Щ.В.Ф.. изъята пластиковая бутылка «Универсальный стеклоочиститель производства <...> ТУ 20.41.32-001-024 18347-2017 емкостью 4 литра, с содержанием в ней жидкости желтого цвета (л.д.9 - 12).

Согласно заключению эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГпредставленная на экспертизу жидкость в полимерной бутылке с маркировкой на этикетке: «BARS -20 Универсальный стеклоочиститель»,реализацию которой допустил по адресу: <...>, в О. <...> индивидуальный предприниматель ФИО1, является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе этилового спирта (этанола). Объемная доля этилового спирта (этанола) в представленной жидкостина момент проведения экспертизысоставила 33,1 об %. (л.д.33-37).

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1 допущено нарушение требований ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, выразившееся в том, что последний допустил реализацию спиртосодержащей жидкости, полученной на основе этилового спирта (этанола), с содержанием этилового спирта 33,1 об %., без соответствующей лицензии.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении <...>.

При этом из материалов дела объективно усматривается, что розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является разрешенным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (в магазине которого осуществлена реализация).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям фототаблицы реализованный гр.ФИО4 ИП ФИО1 «Универсальный стеклоочиститель» является жидкостью, предназначенной для удаления грязи с лобового стекла автомобиля (л.д. 11).

Согласно п.3.1. ГОСТ «Р 702.3.006-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания» омывающая незамерзающая жидкость – это жидкость, предназначенная для удаления грязи с лобового и заднего стекла автомобиля, фар при низких температурах.Омывающая жидкость состоит из изопропилового или этилового спирта, или их смеси, а также добавок, обеспечивающих необходимую температуру кристаллизации и потребительские свойства продукции (п.4.2.ГОСТ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года № 3186-Р утверждены Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"и Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ, включены средства моющие для автомобилей в потребительской таре, максимальным объемом 5 000 мл.

Данное обстоятельство было оставлено без внимания должностным лицом и никакой оценки не получило.

При этом доказательств того, что ИП ФИО1 реализовалспирт этиловый, в материалах дела не имеется.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 как-либо нарушил требования ч.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ. Нарушение ограничений, установленных иными нормативно - правовыми актами, ИП ФИО1 не вменялось.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 2 ч.1 и п.1 части 1.1. ст.29.9. Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11., п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

В полном объеме постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 29 ноября 2023 года

<...>