РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гражданское дело № 2-545/23
УИД 56RS0008-01-2023-000024-61
г. Бузулук 04 июля 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Алексеевой Н.К.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ** ** **** года №№,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – МБУ ДО «Детская школа искусств Бузулукского района»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ** ** **** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», приложив к указанному заявлению все необходимые документы. Однако, ** ** **** решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Оренбургской области в удовлетворении указанного заявления ей было отказано. При этом одним из оснований отказа послужило то, что в стаж ее педагогической деятельности полностью не был засчитан период работы в должности преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы <адрес> на основании того, что из наименования данного учреждения не следует его соответствия Списку от 29 октября 2002 г. №781, которым «предусмотрен тип – учреждение дополнительного образования детей». Также «индивидуальные сведения за период работы с ** ** **** по ** ** **** представлены без кода льготы». Считает отказ в данной части незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Детская музыкальная школа <адрес>, преподавателем по классу фортепиано которой она работала, много раз переименовывалась, и период с ** ** **** по ** ** **** (на основании приказа № отдела культуры администрации <адрес> от ** ** ****) именовалось Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа /искусств/ <адрес>». Под данным наименованием она была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, дата внесения записи ** ** **** года. Тем самым полное соответствие Списку от 29 октября 2002 г. №781, которым «предусмотрен тип - учреждение дополнительного образования детей», не может быть поставлено под сомнение. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** № (с изменениями и дополнениями), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ответчик признает факт уплаты таких взносов в период с ** ** **** по ** ** **** В направленных работодателем в ** ** **** г. утонениях также чётко указан льготный характер работы. Таким образом, период ее работы преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы <адрес> в период наименования последней Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа /искусств/ <адрес>», с ** ** **** по ** ** **** выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, полностью соответствует всем требованиям, необходимым для его включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода с ** ** **** по ** ** **** (всего 2 года 10 месяцев) нельзя признать законным и обоснованным. Просит признать незаконным и обязать ответчика отменить решение об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии от ** ** **** Обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в должности преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа /искусств/ <адрес>» с ** ** **** г. по ** ** **** (02 г. 10 м.00 д.) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с ** ** **** г.
После уточнения исковых требований окончательно просит признать незаконным и обязать ответчика отменить решение об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии от ** ** **** Обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в должности преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа /искусств/ <адрес>» с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с ** ** ****
Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>».
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.
Третье лицо - МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ** ** **** принята на должность преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школы в <адрес>.
** ** **** истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Решением от ** ** **** ГУ - ОПФР по <адрес> отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Учтенный ответчиком специальный педагогический стаж ФИО1 составил 23 года 4 месяца 9 дней.
В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал спорные периоды ее работы.
Отказывая во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионный орган указал, что периоды работы с ** ** **** по ** ** **** тип учреждения не соответствует Списку от 29 октября 2002 года №781. Списком предусмотрено учреждение дополнительного образования детей.
ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ** ** ****
Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.
Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.
Согласно же пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.
С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Отказывая во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионный орган указал, что периоды работы с ** ** **** по ** ** **** тип учреждения не соответствует Списку от 29 октября 2002 года №781. При этом в спорные периоды истец работала педагогом в учреждении, не предусмотренном разделом 2 "Наименование учреждений".
Однако в полной мере с данными доводами суд не может согласиться.
В материалы дела представлены Распоряжение администрации <адрес> № от ** ** **** об утверждении Устава государственного учреждения дополнительного образования «Детской музыкальной школы искусств <адрес> и Распоряжение администрации <адрес> №от ** ** **** о регистрации Устава государственного учреждения дополнительного образования «Детской музыкальной школы искусств <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы истца с ** ** **** по ** ** **** и с ** ** **** по ** ** **** в должности преподавателя фортепиано Детской музыкальной школы в <адрес> тип учреждения соответствовал Списку №781 от 29 октября 2002 года как учреждение дополнительного образования детей.
Разрешая спор относительно периодов работы истца в должности педагога фортепиано Детской музыкальной школы в <адрес> с ** ** **** по ** ** ****, суд указывает на следующее.
В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ** ** **** у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ** ** **** по ** ** **** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Работа истца в качестве педагога дополнительного образования после ** ** **** может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на ** ** **** ФИО1 имела бы стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем на ** ** **** специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, а именно в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение включен период с ** ** **** по ** ** ****, составляющий 7 лет 9 месяцев 13 дней.
В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ** ** **** года в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ** ** **** года по ** ** **** года и с ** ** **** по ** ** **** года.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школы, с ** ** **** года по ** ** **** года и с ** ** **** по ** ** **** года.
В остальной части, исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Баймурзаева
Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2023 года
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-545/2023 (УИД 56RS0008-01-2023-000024-61), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.