Постановление по делу № 5-88/2023 от 09.11.2023

Дело № 5-88/2023

64RS0018-01-2023-001025-14

Постановление

09 ноября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шмалько В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, проживавшей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

08.11.2023 в 09.05 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 13.08.2016 года прибыла на территорию Российской Федерации, где временно пребывала девяносто суток, исчисляемые со дня его въезда в Российскую Федерацию, однако по истечении указанного времени, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ, уклонилась от выезда из Российской Федерации. В период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 допустила утрату миграционной карты иностранного гражданина, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документа подтверждающего право на пребывание на территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет, в услугах переводчика не нуждается, статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ей разъяснена и понятна. 13.08.2016 года прибыла на территорию Российской Федерации, утратила миграционную карту иностранного гражданина. С протоколом об административном правонарушении согласна. На территории Краснокутского района проживает с мужем ФИО6., от которого имеет малолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как её муж и дочь проживают в России, в дальнейшем намерена получить гражданство РФ и остаться жить в России.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой <данные изъяты>.

Как следует из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 была получена миграционная карта на пребывание на территории Российской Федерации в период с 23.09.2008 по 23.12.2008, цель приезда – частная.

В настоящее время ФИО1 постановленной на миграционный учет на территории Российской Федерации не значится. Разрешения на временное проживание не имеет.

Согласно свидетельству о заключении брака II-ДН № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак 18.08.2023.

Согласно свидетельству о рождении III-ДН № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> края, в графе мать указано «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Согласно аттестату об основном общем образовании №, выданного 15.06.2020 ФИО1, в котором указано, что она окончила в 2020 году МОУ-СОШ № 1 г. Красный Кут Саратовской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в РФ вместе со своим мужем ФИО5 и малолетним ребенком, который родился у нее на территории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как лишит мать право на общение и воспитание малолетнего ребенка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-п и от 14.02.2013 г. № 4-п позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания ниже низшего предела, предусмотренной санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание ниже низшего предела, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 32.9, ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживавшей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян