Дело №12-96/2023
УИД 29MS0050-01-2023-004670-69
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 18 октября 2023 года
Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,
с участием председателя ликвидационной комиссии (ранее - главы муниципального образования) МО «Заостровское» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Заостровское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Заостровское» (далее также - МО «Заостровское») ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Заостровское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба главы МО «Заостровское» ФИО1 на данное постановление, в которой он просит указанное постановление отменить. В жалобе заявитель указал, что требования предоставлять сведения о том, что в прошлом году был заключен договор гражданско-правового характера законодательством не установлено. В частности сведения по договору гражданско-правового характера от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть представлены не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании председатель ликвидационной комиссии (ранее - глава муниципального образования) МО «Заостровское» ФИО1 жалобу свою поддержал по изложенным в ней основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав в судебном заседании председателя ликвидационной комиссии (ранее - главы муниципального образования) МО «Заостровское» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, администрация МО «Заостровское» зарегистрировано в ОСФР по Архангельской области и Ненецокму автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на двух застрахованных лиц: К.Е.В. и Н.В.В.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ) страхователями являются юридические лица.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».
Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 являлся на момент совершения административного правонарушения главой администрации МО «Заостровское», действующим от имени юридического лица без доверенности. ФИО1, будучи главой МО «Заостровское», несет ответственность за соблюдением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Довод заявителя жалобы о том, что, поскольку форма ЕФС-1 действует с 1 января 2023 года, а договоры с Н.В.В. и К.Е.В. заключены ДД.ММ.ГГГГ, то администрация МО «Заостровское» должна была предоставить сведения лишь о прекращении договоров гражданско-правового характера с данными лицами, основан на неверном толковании законодательства.
Тот факт, что указанная форма ЕФС-1 введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а договоры с Н.В.В. и К.Е.В. заключены ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что у администрации МО «Заостровское» не имелось обязанности соблюдать положения пункта 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», согласно которому сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Пункт 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в действующей редакции вступил в законную силу с 1 января 2023 года, согласно ст.16 Федерального закона от 14 июля 2022 года №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по смыслу закона не позднее следующего дня после 1 января 2023 года, а с учетом выходных дней не позднее 9 января 2023 года, администрация МО «Заостровское» была обязана предоставить сведения о заключении 30 декабря 2022 года договоров гражданско-правового характера с Н.В.В.. и К.Е.В. чего сделано не было. Указанные сведения были предоставлены лишь 4 апреля 2023 года, что влечет ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Мировой судья, исходя из исследованных доказательств, обоснованно пришел к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности вина главы МО «Заостровское» ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, доказана.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП РФ дал оценку всем доказательствам по делу в их совокупности. Правильность выводов мирового судьи сомнений у суда не вызывает, поскольку они основаны на собранных по данному делу доказательствах. Оснований не согласится с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении, у суда, исходя из исследованных доказательств по делу, не имеется.
Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, судебное разбирательство проведено правильно.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены. Нарушений мировым судьей принципа презумпции невинности, закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ, не усматривается.
Постановление вынесено мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание главе МО «Заостровское» ФИО1 назначено правильно в пределах установленной законом санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом всех установленных обстоятельств в их совокупности.
С учетом вышеизложенного, жалоба главы МО «Заостровское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Заостровское» (далее также - МО «Заостровское») ФИО1, удовлетворению не подлежит, а обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Заостровское» (далее также - МО «Заостровское») ФИО1, оставить без изменения, а жалобу главы муниципального образования «Заостровское» ФИО1 на данное постановление мирового судьи – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.
Судья П.В. Тарнаев