Решение по делу № 2-2695/2023 от 10.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, третье лицо МУП «Ялтинские тепловые сети» муниципального образования городской округ Ялта.

Дело № 2-2695/2023

УИД: 91RS0024-01-2023-001276-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, третье лицо МУП «Ялтинские тепловые сети» муниципального образования городской округ Ялта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с требованиями с учетом уточнений о признании незаконным решения №<номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: с <дата> по <дата> в КП <данные изъяты> электрогазосварщиком, в страховой стаж на общих основаниях: с <дата> по <дата> в Днепропрудненском автопредприятии №<номер> водителем, с <дата> по <дата> в кооперативе Дельта водителем, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГСК «Мокрянский» электриком, установить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. Мотивирует тем, что <дата> обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. В связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в назначении пенсии отказано. Спорные периоды в страховой стаж не учтены незаконно, чем нарушены его пенсионные права. Недостатки, допущенные при оформлении трудовой книжки считает не дающими оснований для исключения спорных периодов из страхового стажа (л.д. 1-7, 63).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 69-71).

Представитель третьего лица МУП «Ялтинские тепловые сети» муниципального образования городской округ Ялта ФИО4 в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, трудовую книжку, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации (л.д. 11).

<дата> ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 работал в том числе:, с <дата> по <дата> в Днепропрудненском автопредприятии №<номер> водителем (записи №№<номер>, 5), с <дата> по <дата> в кооперативе Дельта водителем (записи №№<номер>, 7), с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата> (записи №№<номер>) в ГСК «Мокрянский» электриком, с <дата> в КП «Ялтинские городские сети» электрогазосварщиком (запись №<номер>) по настоящее время (л.д. 12-13).

Решением Отдела по установлению пенсий с учетом специального стажа №<номер> управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от №<номер> от <дата> ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в специальный страховой стаж не включен период с <дата> по <дата> в КП «Ялтинские городские сети» электрогазосварщиком (отсутствуют сведения о полной занятости на тяжелой работе), в общий стаж периоды: с <дата> по <дата> в Днепропрудненском автопредприятии №<номер> водителем (печать на записи об увольнении не прочитывается), с <дата> по <дата> в кооперативе Дельта водителем (дата (месяц) приема на работу и дата (месяц) издания приказа о приеме на работу исправлены), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГСК «Мокрянский» электриком (исправлены дата приема на работу, нет ссылки <дата>, на приказ о приеме на работу, дата увольнения <дата> исправлена). Общий страховой стаж исчислен 15 лет 1 месяц 21 день, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №<номер> – 10 лет (л.д. 15-17).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от <дата> №<номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №<номер>).

В соответствии с Постановлением №<номер> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

Список №<номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №<номер> (далее – Список №<номер> от 1991 г.);

Список №<номер> производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от <дата> №<номер> – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> (далее – Список №<номер> от 1956 г.).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от <дата> N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно пунктам 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее - Правила №<номер>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Списком № 2 от 1991 г. Разделом ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены:

позицией №<номер> «электрогазосварщики, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»;

позицией №<номер> «электросварщики ручной сварки».

Работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены работы в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником:

для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка с использованием машин и аппаратов),

для газосварщика (ручная газовая сварка),

для электросварщика ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах.

Другие работы для электрогазосварщика не предусмотрены.

Списком №<номер> от 1956 г. Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные», однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, Госкомтрудом СССР от <дата> №<номер>-ИГ разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, право на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом пользуются только «электросварщик ручной сварки».

Профессия «газоэлектросварщик» Списками от 1956 г. и 1991 г. не предусмотрена, однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, Министерством труда и социального развития Российской Федерации от <дата> №<номер> разъяснено, что рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщик», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №<номер> как «электрогазосварщик» при условии подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, после <дата> профессия «газоэлектросварщик» может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с этим для включения в специальный стаж периода работы необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №<номер>н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок №<номер>н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка №<номер>н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются:

данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

данными о выполнении работ определенным способом;

данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности;

данными о нормах выполнения рабочего времени;

данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда;

данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда,

в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В обоснование исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж ФИО2 представлены трудовая книжка, оригинал которой свидетельствует об обоснованности замечаний к её заполнению, указанных в обжалуемом решении; справка МУП «Ялтинские тепловые сети» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, согласно которой аттестация рабочего места по должности ФИО2 проведена <дата>, должность соответствует Списку №<номер> (л.д. 17-32), в которой отсутствуют сведения об аттестации рабочего места до <дата>.

Справка работодателя (л.д. 72), без представления сведений о фактическом осуществлении определенных видов сварочных работ полный рабочий день, не являющаяся основанием включения периода работы в специальный стаж.

Согласно Акту документальной проверки МУП «Ялтинские тепловые сети» муниципального образования городской округ Ялта с целью подтверждения льготного периода работы для досрочного назначения пенсии по старости №<номер> от <дата> период работы ФИО2 с <дата> в должности, соответствующей списку №<номер> нашел подтверждение. Специальная оценка условий труда проведена согласно карте №<номер> от <дата> (л.д. 67-68).

На основании приказа №<номер>-а от <дата> в КП ЯГС «Ялтинские тепловые сети» проведена аттестация рабочих мест (л.д. 18), по результатам которой определены рабочие места, работники которых имеют право на льготную пенсию по Списку №<номер>, в число которых включена должностью, которую занимал ФИО2

Таким образом период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку до 2013 г. аттестация рабочих мест согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от <дата> №<номер> ответчиком не проводилась, как следствие и начисления по особому характеру работ ФИО2 в иной период не проводились, суд приходит к выводу, что при отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых истцом, характеру и условиям труда, предусмотренных Списком №<номер>, отсутствуют основания для включения спорного периода работы с <дата> по <дата> в специальный стаж, соответственно и основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа.

Справка работодателя (л.д. 72), без представления сведений о фактическом осуществлении определенных видов сварочных работ полный рабочий день, не является основанием включения периода работы в специальный стаж.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от <дата> N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 555 (далее - Правила), указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 раздела II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отсутствие дополнительных доказательств о периодах работы с с <дата> по <дата> ввиду плохо читаемой печати в записи об увольнении не может достаточно свидетельствовать об отсутствии у истца указанного стажа в данный период при наличии записи в трудовой книжке, оформленной ненадлежащим образом, однако не в такой степени, которая не позволяет установить период трудоустройства, для включения его в общий страховой стаж, тогда как записи в трудовой книжке о периодах работы истца с <дата> по <дата> в кооперативе Дельта водителем, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГСК «Мокрянский» электриком имеют недостатки такого характера, который с достоверностью не позволяет определить данные периоды из-за сомнений в датах приема и увольнения, в связи с чем, при отсутствии иных доказательств в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Также суд отказывает в отмене решения об отказе в назначении пенсии, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии с учетом периодов, включенных в специальный и общий стаж, трудового стажа не достаточно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 с <дата> по <дата>, в общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>