Решение по делу № 2-557/2022 от 26.12.2022 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-557/2022 копия

УИД 59RS0032-01-2022-000769-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Кожиной А.Н.,

рассмотрев 26 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-557/2022 по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края в интересах ФИО2 к администрации Очерского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей,

установил:

прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации Очерского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям, установленным Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, на территории Очерского городского округа.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Очерского городского округа Пермского края от 21.06.2019 3419, ФИО3 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского городского округа Пермского края. При этом, по достижению 18 - летнего возраста у ФИО3 наступило право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Прокурор Кожина А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ранее в судебном заседании пояснила, что она включена в список детей сирот оставшихся без попечения родителей. Зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Спешково, <адрес>, при этом указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Обучается по очной форме в ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум» на третьем курсе, на время учебы обеспечена общежитием, где имеет временную прописку. После окончания колледжа в июле 2023 года планирует проживать в г. Очер Пермского края.

Представитель ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена. Ранее в судебном заседании поясняла о несогласии с исковыми требованиями, поскольку из бюджета Пермского края выделяются субвенции на приобретение жилья, в 2022 году у администрации не имеется возможности обеспечить жильем истца, квартиры, приобретенные в 2022 году для данной категории лиц, распределены и предоставлены. Приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда запланировано на второй квартал 2023 года, после чего жилые помещения планируется предоставить детям – сиротам. Поскольку жилые помещения для данной категории лиц предоставляются после их обучения, ФИО3 обучается в ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум», ей предоставлено общежитие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 05.04.2022) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением исполнительными органами государственной власти Пермского края полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно положениям ст. 3 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Родители ФИО6А. – мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 23-24).

Приказом МТУ № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД № в отношении несовершеннолетней ФИО6А. установлена временная опека, опекуном назначена ФИО7, место жительства ребенка определено по адресу: <адрес>, д. Спешково, <адрес> (л.д. 25-26).

Приказом МТУ № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД № в отношении несовершеннолетней ФИО6А. установлена опека по договору о приемной семье, опекуном назначена ФИО7, место жительства ребенка определено по адресу: <адрес>, д. Спешково, <адрес> (л.д. 27-28, 29-32).

Несовершеннолетней ФИО6А. установлена временная регистрация по адресу: <адрес>, д. Спешково, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

По ходатайству МТУ № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45), на основании постановления администрации Очерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6А. включена в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении (л.д. 17, 18-19).

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО6А. недвижимого имущества не имеется (л.д. 16, 33, 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6А. обратилась в администрацию Очерского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 14).

Как следует из ответа администрации Очерского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших возраста 23 лет под №. Жилые помещения приобретаются согласно представленным субвенциям и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. На день обращения, жилые помещения специализированного жилищного фонда, приобретаемые за счет средств <адрес> для предоставления по договору найма жилого помещения, отсутствуют (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6А. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о необходимости предоставлением ему жилого помещения, ввиду отказа ответчиком предоставления по договору найма жилого помещения (л.д. 9).

По требованию прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Очерского городского округа <адрес> на имя прокурора <адрес> предоставлен ответ, из которого следует, что ФИО6А. до настоящего времени не обеспечена специализированных жилим помещением, поскольку жилые помещения приобретаются согласно представленным субвенциям и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. В 2022 на приобретение жилых помещений, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О бюджете <адрес> на 2022 год за плановый период 2023 и 2024 годов» из бюджета <адрес> выделены субвенции на приобретение жилья, в 2022 году у администрации не имеется возможности обеспечить жильем истца, квартиры, приобретенные в 2022 году для данной категории лиц, распределены и предоставлены. Приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда запланировано на второй квартал 2023 года, после чего жилые помещения планируется предоставить детям – сиротам (л.д. 48-49).

ФИО3 № заключила брак с ФИО8, в связи с браком поменяла фамилию на ФИО8, что подтверждается копией паспорта.

Таким образом, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края предоставляются лицам указанной выше категории, проживающим на территории Очерского городского округа, лицам, закончившим обучение по очной форме обучения до 30.06.2023, судом признается не состоятельным.

Из п. 1.3, п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п (в редакции 13.11.2019), следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям, в том числе жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства (п. 1.3).

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства (п. 1.4).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 12 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства. Местом жительства истца, в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, является Очерский городской округ.

ФИО2 включена в список лиц которые, подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Очерского городского округа, обучается в ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум» по очной форме обучения с 01.09.2020 по 30.06.2023, на 26.08.2022 достигла совершеннолетия, после указанной даты обратилась в администрацию Очерского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, на дату разрешения спора доказательств предоставления ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, не предоставлено.

В связи с чем, требование прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Очерского городского округа <адрес> отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах ФИО2, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Очерского городского округа <адрес> (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям, установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, на территории Очерского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Очерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова