УИД 67RS0005-01-2022-000879-80 Дело № 2-769/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин Смоленской области 22 августа 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,
при секретаре Степановой Е.А.,
с участием представителя истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности принять меры по ремонту автомобильной дороги,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с требованием принять исчерпывающие меры по ремонту автомобильной дороги по улице Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 1,0 км в срок до 01 декабря 2022 года, ссылаясь на то, что на всем протяжении указанной дороги общего пользования местного значения дорожное полотно не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал по основаниям изложенным в иске, указав, что дорожное покрытие на вышеуказанной улице имеет многочисленные повреждения в виде ям, превышающие допустимые размеры. До настоящего времени ремонтные работы по обустройству этой автомобильной дороги не выполнены.
Представитель администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области - глава муниципального образования Гагаринское сельское поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений против требований прокурора не заявила, просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры Смоленской области проведена проверка по вопросам содержания дорог и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
Из акта проверки с фототаблицей к нему от 22 июня 2022 года следует, что на всем протяжении автомобильной дороги по улице Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области выявлены следующие недостатки в ее эксплуатационном состоянии - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде ям, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ (л.д.24-32).
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).
В силу п.п. 5, 19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если данный вопрос закреплен в уставе сельского поселения в соответствии законами субъекта Российской Федерации.
Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона нашли свое отражение в Уставе муниципального образования Гагаринское сельское поселения Гагаринского района Смоленской области (ст. 7, ст. 28).
При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Постановлением администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области №13 от 05.02.2020 утвержден перечень улично-дорожной сети на территории муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, согласно которого в д.Акатово, расположенной на территории данного муниципального образования, имеется улица Черемушки с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 1,0 км. (л.д.10-15).
Таким образом, обязанность по своевременному ремонту автодороги по ул.Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно установленным требованиям (п.5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таким образом, должностными лицами администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию вышеуказанной автомобильной дороги. Выявленные в ходе обследования недостатки на автомобильной дороге по ул.Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области протяженностью 1,0 км, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.
Факт того, что автомобильная дорога по ул.Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев после вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по ремонту автомобильной дороги по улице Черемушки в д.Акатово Гагаринского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 1,0 км, в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 9 (девяти) месяцев после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Судья Белова Н.Н.