Дело № 2а-1264/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 02 августа 2022 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дауровой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре Авдеенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района, «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, указывая, что прокуратурой Каневского района проведена проверка законодательства об ответственном обращении с животными на территории муниципального образования Каневской район. Однако в нарушение требований ч. 9 ст. 15 и ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» не получена лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. Просил признать незаконным бездействие МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства об ответственном обращении с животными. ФИО2 сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) получить лицензию, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каневского района ФИО1, поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск признала, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и понятны.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об ответственном обращении с животными на территории муниципального образования Каневской район. Основные требования к содержанию и использованию животных установлены Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано следующее определение - «использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания)».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

ответственность человека за судьбу животного;

воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

В соответствии с частью 9 статьи 15 и частью 4 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по содержанию и использованию животных в зоопарке, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию. После 01.01.2022 осуществление указанной деятельности не допускается.

Порядок получения лицензии определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах». Сроки и последовательность процедур при предоставлении государственной услуги по лицензированию этой деятельности установлены административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23.12.2020 № 1384.

Проверкой установлено, что на территории МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» расположен зоопарк.

Однако в нарушение требований ч. 9 ст. 15 и ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» не получена лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» внесено представление от 02.03.2022 об устранении нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно информации МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» от 15.06.2022 № 53/01-13 с целью устранения нарушений 09.03.2022 через портал Госуслуг подано заявление на лицензирование в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) г. Москва.

По результатам оценки соответствия установлено не соответствие соискателя лицензированным требованиям, установленным пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1938 (п.п. 16, 20, 21, 22, 23, 46, 52, 55, 61 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937), в связи с чем, учреждением получено уведомление о принятии решения об отказе в предоставлении лицензии.

Вместе с тем, в настоящее время выявленные нарушения не устранены, меры по получению лицензии МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» в полном объеме не принимаются.

Осуществление указанного вида деятельности в отсутствие лицензии недопустимо, поскольку не позволяет в полной мере оценить соблюдение установленных законодательством требований к содержанию и использованию животных, исключить жестокое обращение с ними и угрозу причинения вреда посетителям культурно-зрелищных мероприятий.

Выявленные нарушения закона не способствуют достижению целей правового регулирования в указанных сферах правоотношений, что влечет существенное нарушение природоохранного законодательства в сфере ответственного обращения с животными, что стало возможным ввиду игнорирования требований федерального законодательства.

На основании изложенного следует, что административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными – удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 227-228, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства об ответственном обращении с животными.

Обязать МБУК Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия ККВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) получить лицензию, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья