УИД 86RS0001-01-2022-007348-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,
с участием: истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-414/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.
Требования мотивированы тем, что 11.03.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.19 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 17.03.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, так как стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 07 месяцев 16 дней. Из специального трудового стажа исключен, в том числе, спорный период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работы истицы в Доме Детства в должности воспитателя. С данным решением истец не согласна. Просит суд
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.
Представитель ответчика не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.
Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему и по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ « О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», который вступил в действие с 01.01.2023 года Пенсионный фонд России реорганизован, путем присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием Пенсионного фонда России в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 года № 319п Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, 11.03.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.19 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 17.03.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа, так как стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 07 месяцев 16 дней (л.д.16-19).
Из специального трудового стажа исключен, в том числе, спорный период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работы истицы в Доме Детства в должности воспитателя, что не предусмотрено Списком.
С данным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в данной части суд считает возможным не согласиться.
В обоснование отказа ответчик ссылается на то, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 66 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины) ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется : Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент ее обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии ( Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца ( Список № 463).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий : работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Список № 463 предусматривает включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома. Согласно Списку № 781 в льготный стаж подлежит зачету работа в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : детских домах, детских домах школах, детских домах семейного типа.
Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Материалами дела установлено, что истец в период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работала в Доме Детства в должности воспитателя.
14 января 2005 года ФИО2 и ФИО3 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии : ФИО4 и ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака ( л.д.47).
Данный факт подтверждается копией трудовой книжки АТ-VII № 5598729, выданной 21 августа 1995 года на имя ФИО1 ( л.д. 26-31).
Согласно справки, выданной Государственным бюджетным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1» от 29.07.2022 года на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она работала в Государственном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1», регистрационный номер учреждения в ПФР 055-004-00-42-46, осуществляющего свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области № 228 от 04.06.2020 года, зарегистрированного в ИФНС г.Кургана 24.07.2020 года. Указаны сведения о переименованиях : с 20.01.1995 года по 19.05.2000 года Дом детства г.Кургана ( постановление администрации г.Кургана № 13 от 18.01.1995 года, распоряжение мэра г.Кургана № 268.5 от 23.02.1995 года, Приказ Главного управления народного образования № 24 от 31.01.1995 года ; с 19.05.2000 года по 16.01.2006 года Государственное образовательное учреждение « Курганский детский дом» ( распоряжение мэра г.Кургана № 2600-р от 19.05.2000 года ; с 16.01.2006 года по 30.04.2008 года Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( Приказ Главного управления образования Курганской области № 8 от 16.01.2006 года ; с 30.04.2008 года – Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский областной детский дом №1 ( Распоряжение Правительства Курганской области от 21.04.2008 года № 115-р ; Приказ Главного управления образования Курганской области № 756 от 30.04.2008 года ; с 08.11.2011 года – Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский областной детский дом №1 ( Распоряжение Правительства Курганской области № 561 от 01.12.2010 года ; с 13.01.2016 года по 31.12.2016 года – Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( постановление Правительства Курганской области от 21.12.2015 года № 416 ; с 01.01.2017 года по 23.07.2020 года - Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( постановление Правительства Курганской области № 303 от 12.09.2016 года ; с 24.07.2020 года – Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1 ( постановление Правительства Курганской области от 26.03.2020 года № 60.
Сведения о работе : с 01.10.1996 года по 16.12.1996 года занимала штатную должность младшего воспитателя, работала на полную ставку. Приказ о приеме № 159 от 01.10.1996 года.
С 17.12.1996 года по 19.08.2001 года занимала штатную должность воспитателя, работала на полную ставку. Приказ о переводе № 205 от 17.12.1996 года. Приказ об увольнении № 109 от 14.08.2001 года ( л.д.32).
Согласно приказа Курганского детского дома от 14.08.2001 года № 109 ФИО3 – воспитателя уволить с 19.08.2001 года по собственному желанию ( л.д.33).
Истец предоставила должностные обязанности воспитателя Дома Детства от 28.08.1995 года ( л.д.34-35) ; штатное расписание Дома детства г.Кургана ( 2000) л.д. 36 ; за 1999 год л.д.37; за 1997-1998 года л.д.38-39; за 1996-1997 годы л.д.40-41.
В соответствии с Уставом Государственного учреждения «Дом Детства» ( зарегистрирован 23.02.1995 года) данный Дом Детства является домом детства семейного типа. Детский дом создан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного и школьного возраста от 03 до 18 лет ( л.д.20-25).
Из указанного следует, что наименование учреждения «Дом детства» тождественен наименованию «Детский дом».
Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что работа истца ФИО1 в спорный период протекла в учреждении, предусмотренном вышеуказанными Списками ( детский дом всех типов и наименований), при этом само по себе такое наименование учреждения как «Дом детства» не может ограничивать право истца на социальное обеспечение с учетом того, что характер деятельности учреждения не менялся, происходило лишь его переименование.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, предусмотрены должности воспитателя.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей ( педагогической деятельности).
Должность воспитателя относится к должности педагогического работника, тип учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истицы – детский дом, что соответствует требованиям постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и дает право на пенсию за выслугу лет.
С учетом изложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, исковые требования ФИО1 обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ сОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО1 необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 ( №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 303 от 17 марта 2022 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным в части отказа принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а именно период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре принять к зачету в стаж ФИО1, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а именно период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 06 февраля 2023 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Г.А.Клименко