Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Король С.Ю.,
при секретаре Лязиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а185/2023 (2а-2440/2022) УИД <№> по административному исковому заявлению ООО «ТехноСтройПотенциал» к ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ТехноСтройПотенциал» (далее - ООО «ТСП») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что на основании выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области исполнительного листа по делу № 2-1047/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 28.04.2022 в отношении ООО «ТСП», на которое решением суда возложена обязанность произвести отчисления обязательных платежей в МИФНС России № 16 по Самарской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск, Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Территориальный фонд ОМС Самарской области за период работы с <Дата> по <Дата>, внести в трудовую книжку ФИО2 запись приеме на его работу и об его увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), а также направить заявление ФИО2 и его лист нетрудоспособности <№> в Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности. Письмом от <Дата> исх. <№> административный истец уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что оно добровольно исполнило решение суда до возбуждения исполнительного производства - произведены отчисления обязательных платежей в МИФНС России № 16 по Самарской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск. Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Территориальный фонд ОМС Самарской области за период работы с <Дата> по <Дата>. Также административный истец сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что исполнить решение суда в части внесения записей в трудовую книжку ФИО2 о приеме его на работу и об его увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), а также направить заявление ФИО2 и его лист нетрудоспособности <№> в Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности не представляется возможным, поскольку для выполнения данных действий ФИО2 должен явиться по месту нахождения административного истца, представить трудовую книжку, и заявление с указанием банковских реквизитов для выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности. Однако ФИО2 на контакт не выходит, на телефонные звонки не отвечает, направленное ему административным истцом письмо от <Дата> исх. <№> с предложением явиться для оформления трудовых отношений на основании решения суда. ФИО2 в почтовом отделении не получил. В дальнейшем судебные приставы-исполнители осуществили розыск ФИО2, после чего решение суда было исполнено. Таким образом, у административного истца отсутствовала объективная возможность исполнить решение суда в части внесения записей в трудовую книжку ФИО2 о приеме его на работу и об его увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), а также направить заявление ФИО2 и его лист нетрудоспособности <№> в Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска <№> от 17.10.2022, на административного истца наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 19.10.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С учетом изложенного, просит освободить Общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтройПотенциал» (ИНН/КПП <***>/633001001, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска <№> от 17.10.2022.
Представитель административного истца - ФИО3, действующий на основании доверенности от <Дата>, имеющий диплом о ВО УВ <№>, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просит его удовлетворить.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО4, представитель ГУ ФССП по Самарской области, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку решения суда хотя и было исполнено, однако в части оно исполнено не в сроки для добровольного исполнения установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП от 19.10.2022, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из содержания частей 1,2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, и подтверждается материалами административного дела, что на основании решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.05.2021 выписан исполнительный лист <№> от <Дата> предмет исполнения: установить факт трудовых отношений между ООО «ТехноСтройПотенциал» и ФИО2 в должности ... в периоды с <Дата> по <Дата>, обязать ООО «ТехноСтройПотенциал» внести в трудовую книжку ФИО2 соответствующие записи о приеме его на работу и об увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Обязать ООО "ТехноСтройПотенциал" произвести расчет и выплатить обязательные платежи в Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области, в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.о. Новокуйбышевск, в филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Территориальный фонд ОМС Самарской области за период работы ФИО2 в должности ... с <Дата> по <Дата>, исходя из размера заработной платы согласно штатному расписанию. Обязать ООО «ТехноСтройПотенциал» произвести расчет и выплатить ФИО2 пособие за первые три дня временной нетрудоспособности по листу нетрудоспособности <№>, выданному <Дата> ГБУЗ СО «Новокуйбышевская ЦГБ» и направить заявление ФИО2, лист нетрудоспособности, в Филиал № 16 ГУ-Самарского РО Фонда социального страхования РФ, в установленном порядке, для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности. Взыскать с ООО «ТехноСтройПотенциал» в доход местного бюджета г.о. Новокуйбышевск государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей. Указанный исполнительный документ поступил в ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области.
Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительнее производство <№>-ИП от 28.04.2022.
В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Пунктом 3 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации. В случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника - организации 50 000 рублей.
Из представленных суду материалов следует, что 28.04.2022 судебным приставом – исполнителем в адрес ООО «ТехноСтройПотенциал» посредствам электронного документооборота направленно данное постановление, которое получено административным истцом 11.05.2022.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 18.05.2022.
Согласно представленному ответу на возбужденное ИП <№>-ИП ООО «ТехноСтройПотенциал» направленное в ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России от <Дата> <№> в котором поясняет, что решение суда от 25.05.2021 года исполнено в части до возбуждения исполнительного производства, однако в части внесения записей в трудовую книжку ФИО2 о приеме его на работу и об его увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), а также направить заявление ФИО2 и его лист нетрудоспособности <№> в Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности не представляется возможным, поскольку для выполнения данных действий ФИО2 должен явиться по месту нахождения административного истца, представить трудовую книжку, и заявление с указанием банковских реквизитов для выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности. Однако ФИО2 на контакт не выходит, на телефонные звонки не отвечает, направленное ему административным истцом письмо от <Дата> исх. <№> с предложением явиться для оформления трудовых отношений на основании решения суда. ФИО2 в почтовом отделении не получил.
На основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем 17.10.2022 вынесено постановление об окончании ИП <№>-ИП, а также вынесено постановление от 17.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, а также возбуждено ИП <№>-ИП от 19.10.2022 о взыскании с ООО «ТехноСтройПотенциал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление от <Дата>, направлено административному истцу в тот же день <Дата> посредствам электронного документооборота и получено последним <Дата>.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. (пункт 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Как ранее было установлено, что административным истцом решение суда от <Дата> исполнено в части до возбуждения исполнительного производства, в части внесения записей в трудовую книжку ФИО2 о приеме его на работу и об его увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), а также направить заявление ФИО2 и его лист нетрудоспособности <№> в Филиал № 16 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты с 4-го дня временной нетрудоспособности не представилось возможным, поскольку для данных действий ФИО2 должен явиться по месту нахождения административного истца, представить трудовую книжку, и заявление с указанием банковских реквизитов для выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности. Однако ФИО2 на контакт не вышел, на телефонные звонки не отвечал, направленное ему административным истцом письмо от <Дата> исх. <№> с предложением явиться для оформления трудовых отношений на основании решения суда. ФИО2 в почтовом отделении не получил. После осуществления розыска судебным приставом-исполнителем ФИО2, последний явился, и решение суда было исполнено в оставшейся части.
Таким образом, суд считает, что ООО «ТехноСтройПотенциал» предприняло все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Исполнение исполнительного документа не было затянуто должником умышленно, действия по уклонению, сокрытию имущества не предпринимались.
Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учётом установленных судом фактических обстоятельств, и приведённых правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «ТехноСтройПотенциал» в нарушении сроков установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и удовлетворению заявленных уточненных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ТехноСтройПотенциал» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить ООО «ТехноСтройПотенциал» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5 <№> от 17.10.2022 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 19.10.2022.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 02.02.2023.
Судья /подпись/ С.Ю. Король