Дело №5-158/2022

УИД 42RS0007-01-2022-001816-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 29 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

Старший инспектор ОИАЗ Управлени МВД России по ... направил в Ленинский районный суд ... для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ФИО1.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 в период введения режима «Повышенная готовность» на территории ...-Кузбасса не реализовал комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно не обеспечил:

- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

- возможность обработки рук кожными антисептиками;

- учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

- проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств;

- наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания;

- социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров, что является нарушением ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучении населения» №53-ФЗ от **.**,**, п. 1.6, п.1.7, п. 1.11, п. 1.14, п. 1.17, п. 3.2, п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № ** от **.**,** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в ....

Действия ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что устранил выявленные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от **.**,** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Во исполнение указанных требований закона, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ, Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**,** № ** «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019nCoV», от **.**,** № ** «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», принято Постановление Главного государственного санитарного врача по ... от **.**,** № ** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в ... – Кузбассе», а также утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП **.**,**-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,** (л.д.2);

- протоколом осмотра от **.**,**, согласно которому объектом осмотра является кафе «» по адресу ... В кафе отсутствует контроль температуры тела работников при входе, работники находятся без медицинских масок, отсутствуют умывальники, отсутствует запас дез.средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков, отсутствует проведение качественной уборки и дезинфекции помещения, отсутствует наличие дозаторов с антисептиками на входе, отсутствует социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра, отсутствует наличие у работников медицинских масок.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме изложенного, судья считает, что имеются основания для переквалификации действий ФИО1 по следующим основаниям.

ФИО1, являющийся должностным лицом, нарушил п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.14, п. 1.17, п. 3.2, п.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от **.**,** № **.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, могут являться как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и физические лица при нарушении ими действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в данном случае новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № **, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ **.**,**, указано, что привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Поскольку ФИО1 к вышеперечисленным лицам не относится, судья приходит к выводу о том, что совершенное им деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение выявленного нарушения.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, его действия не причинили вреда, от них не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, а также, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: