Решение по делу № 2-110/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-110/2023

УИД№34RS0021-01-2023-000193-94

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

РЕШЕНИЕ

Станица Клетская Волгоградской области 07 июля 2023 года

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казанковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Савченко В.Е.,

представителя ответчика, ОСФР по Волгоградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ОПФР по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ему было засчитано 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Однако, по мнению истца, ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтировщика в Дорожно-строительном управлении № треста ДМС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ФИО3 ПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Волгоградском инженерно-строительном институте, за исключением периода прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на несоответствие наименования должности и отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на работах в течение полного рабочего дня.

Истец полагает, что оспариваемое решение является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им доказательств, свидетельствует о наличии права на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, о наличии правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, государственную пошлину – 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление в полном объеме, с учетом уточнения исковых требований.

Представитель истца адвокат Савченко В.Е. исковое заявление поддержала с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 вышеназванного нормативного правового акта правом на страховую пенсию по старости обладали мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу положений части 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 Закона № 400-ФЗ, и согласно части 1 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Исходя из положений части 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2022 году в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении ими возраста 63 лет при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает при наличии 12 лет 6 мес. специального стажа (либо с уменьшением данного стажа на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы при условии выработки не менее половины от установленного срока), страхового стажа не менее 25 лет и необходимой величины ИПК - 23,4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

В силу положений статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены, в том числе:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. " (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г., действующего в спорные периоды, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (код позиции 22900006-23419 и 22900006-24441 соответственно).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г. среди должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поименованы асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

В силу положений пункта 4 названных выше Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", которые применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, части 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ, пункта 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30) свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ОСФР (ранее - Пенсионного фонда Российской Федерации) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив в качестве документов, подтверждающих его специальный стаж работы паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, военный билет и справку о заработной плате за периоды с 2003 г. по 2006 г. (т.1 л.д. 163-230)

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого количества лет специального стажа, требуемых для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 00 лет 00 мес. 00 дней.

По причине отсутствия документального подтверждения условий и характера труда, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 г. и Списком № 2 от 22.08.1956 г. (для периодов до 1991 г.), в специальный страховой стаж ФИО1 не были включены периоды его работы в качестве асфальтировщика в Дорожно-строительном Управлении № треста ДМС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастера Клетской ДСП МК-4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), прораба в ТОО «Клетская ДСПК» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и прораба (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ (т.1 л.д. 85).

Не согласившись с решением пенсионного фонда, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (т.1 л.д. 186-195), он работал: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтировщиком 2 разряда в Дорожно-строительное управление № Треста ДМС, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Клетскую ДСПМК 4 в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного инженера, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Клетскую ДРСУ. С ДД.ММ.ГГГГ принят в Клетское ДРСУ филиал ОГУП «Волгоградавтодор» мастером в порядке перевода, 2001.2005 переведен на должность прораба ДРСУ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией.

Разрешая требование о включение в льготный стаж период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Согласно справки №, выданной ФГБОУ высшего образования «Волгоградский государственный технический университет», в которое в результате ряда преобразований был переименован Волгоградский инженерно-строительный институт, студент 3 курса очной формы обучения ФИО1 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Трест дорожно-мостового строительства г. Волгограда для прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке Истца имеется запись о том, что ФИО1 принят асфальтировщиком 2 разряда временно с ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке № и уволен в связи с окончанием производственной практики (запись в трудовой книжке №). Поскольку в тот период не требовалось подтверждение занятости Истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно не менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении указанного периода в льготный стаж.

Согласно сведениям, представленным архивным отделом администрации Клетского муниципального района Волгоградской области в справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить стаж работы ФИО1 в качестве асфальтировщика (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не представляется возможным, поскольку соответствующие документы в отношении ФИО1 от работодателя не поступали.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Волгоградский городской архив» следует, что документы по личному составу Дорожно-строительного управления № треста ДМС на хранение в архив не поступали.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы в Клетской ДСПМК-4 и ТООО ДСПМК. В должности мастера и прораба, суд приходит к выводу, что кроме записей в трудовой книжке указанные обстоятельства подтверждаются приказом № ДСПМК-4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят мастером, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность гл. инженера (т.1 л.д.19,20), приказом № ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ, которым он принят на должность мастера по строительству с ДД.ММ.ГГГГ приказом № ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 21-22); архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за 1991-1994 годы, которыми подтверждается начисление заработной платы с августа 1991 по июль 1992 по должности мастер, с августа по декабрь 1992 – по должности прораб (т.1 л.д. 23); архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за 2003-2006 годы, где должность указана за 2003-2004 годы – мастер по строительству, с мая по декабрь 2005 – прораб, 2006 – мастер (т.1 л.д. 24).

Кроме того, исходя из ведомостей по начислению заработной платы за 1991 год (т.1 л.д. 45-49), 1992 год (т.1 л.д. 68-80), 1993 год (т.1 л.д. 55-67), 1994 год (т.1 л.д. 50-54), ФИО1 в указанные периоды работал с полной занятостью, порядок оформления ведомостей по начислению заработной платы подтвердили свидетели ФИО4 работавшая в тот период бухгалтером в ДСПМК ( т.1 л.д. 130-132, 64-70), ФИО5, работавший в тот период в ДСПМК мастером (т.2 л.д.133, 51-55), ФИО6, работавший директором ДСПМК (т.2 л.д.134-135, 57-61). Кроме того ФИО6 показал, что сведения о льготниках не требовали, поэтому не подавались, должность мастера и прораба относилась к льготным.

На должность мастера ФИО1 был принят с ДД.ММ.ГГГГ в тот период действовали правила учета работы в льготном исчислении согласно Списка № 2 от 22.08.1956 г. поскольку в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет, указанные Списки с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 1 января 1992 года. В связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода работы истца принятого на должность мастера Клетской ДСП МК-4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также в должности прораба в ТОО «Клетская ДСПК» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку данная должность предусмотрена списком № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня нашла свое подтверждение в письменных документах.

Разрешая требования о включении в льготный стаж периода работы в Клетском ДРСУ в должности мастера по строительству и прораба, исходя из табелей учета рабочего времени по Клетскому ДРСУ, за период 2003-2007 годы (т.2 л.д. 201-230), занятость ФИО1 полный рабочий день подтверждается, кроме того подтверждаются периоды работы в качестве мастера по строительству и прораба, что также подтверждается карточкой учета формы Т-2 (т.2 л.д. 231-233).

Кроме того, вид деятельности по строительству и реконструкции дорог ЗАО Клетская ДСПМК, подтверждается Уставом (т.2 л.д.75-89), ГУП «Волгоградавтодор» - положением о филиалах (т.2 л.д. 98-102) Уставом (т.2 л.д. 103-121).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтировщика в Дорожно-строительном управлении № треста ДМС исходит из того, что наименование организации позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе по строительству новых дорог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ФИО3 ПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ в соответствии со статьями 8, 11, 30 Федерального от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списка № 2 от 22.08.1956 г.

Учитывая, что после обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж с учетом включенного периода, составит более 6 лет и 3 месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика в назначении досрочной пенсии с момента наступления права на неё.

Период обучения в Волгоградском инженерно-строительном институте (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) территориальным органом СФР обоснованно не включён в подсчет специального стажа заявителя на основании части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ (периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования России подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами), а также в соответствии с подпунктом «з» и абзацем 13 пункта 109 Положения №, согласно которому при назначении пенсии на льготных условиях обучение приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, лишь в том случае, если обучение происходило в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Волгоградский инженерно-строительный институт является высшим учебным заведением и не относится к системе школ и училищ. Согласно записям в трудовой книжке Истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен студентом 1-го курса института на дневную форму обучения (запись в трудовой книжке № ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института в связи с окончанием обучения (запись в трудовой книжке №), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Не подлежат удовлетворению требования Истца о взыскании с ОСФР по Волгоградской области уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции от 29.11.2021) государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, в которых они выступают в качестве истцов или ответчиков, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 103 ГПК РФ с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию государственная пошлина.

Согласно позиции, изложенной в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

Причиной обращения Истца в суд явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в его льготный страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением ОСФО по Волгоградской области публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации.

Требования Истца о компенсации морального вреда с ОСФР по Волгоградской области суд полагает необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 (в редакции от 06.02.2007 г.) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с вышеназванным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 151 ГК РФ, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 (в редакции от 28.05.2019 г.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Основания компенсации морального вреда установлены в пункте 2 статьи 1099 ГК РФ.

Специальная норма, регламентирующая право гражданина на компенсацию морального вреда при разрешении спорных вопросов по пенсионным спорам, в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части отказа во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтировщика в Дорожно-строительном управлении № треста ДМС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности мастера в ФИО3 ПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ в льготный стаж работы ФИО1

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтировщика в Дорожно-строительном управлении № треста ДМС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ФИО3 ПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО «Клетская ДСПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОГУП «Волгоградавтодор» в филиале Клетское ДРСУ и возложить обязанность назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Волгоградском инженерно-строительном институте, взыскании компенсации морального вреда и государственной пошлины.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: мотивированное решение изготовлено 12.07.2023.

Судья: Е.В. Макарова

2