Дело № 2-376/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.,

при секретаре судебного заседания Темляковой Г.Ф.

с участием помощника прокурора Республики Татарстан Гараева Р.Р.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Татаэроновигация» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о признания приказа работодателя об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу «Татаэроновигация» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – по тексту филиал «Татаэроновигация») и после увеличения исковых требований просит отменить приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-П об отстранении от работы, как незаконный, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 406 812, 04 рублей, взыскать моральный вред в размере 50 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что приказом временно исполняющего обязанности директора филиал «Татаэроновигация» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-П отстранен от работы в филиале «Татаэроновигация» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием вакцинации против коронавирусной инфекции, а так же факта перенесения в течение последних 6 месяцев указанного заболевания инженер по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ВРЛ+ЛККС службы ЭРТОС Казанского центра ОВД ФИО1 Истец считает указанный приказ незаконным, поясняя, что обязательная вакцинация работников филиала необходима лишь в случае, если они в своей деятельности взаимодействуют с населением либо сотрудниками сторонних организаций, замещаемая им должность не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали с учетом уточнений. Показали, что ФИО1 был восстановлен на работе ДД.ММ.ГГГГ. При этом письменный отказ от вакцинации он не давал, от вакцинации не отказывался, на сегодняшний день не вакцинировался, поскольку перенес заболевание коронавирусом и имеет антитела, подтверждающих документов, в том числе документов о медицинском отводе не имеет, в медицинское учреждение не обращался.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Показала, что Главным государственным санитарным врачом РТ от ДД.ММ.ГГГГ № было принято постановление «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в » (утратило силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 в том числе, работникам организаций транспорта и транспортной инфраструктуры, отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с ДД.ММ.ГГГГ, без законченного курса вакцинации - с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия.

Во исполнение указанного постановления руководителем филиала «Татаэроновигация» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О проведении обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в филиале «Татаэроновигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Поскольку работник ФИО1 не представил сведений о вакцинации, при этом, специфика его работы предполагает очный формат работы, не дистанционный, он взаимодействует с другими работниками филиала и сотрудниками сторонних организаций, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П ООН он был отстранен от работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения эпидемиологической ситуации (или проведении вакцинации).

Выслушав стороны, заключение прокурора Гараева Р.Р., считавшего отстранение от работы истца законным и отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абз. 2, 3).

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок. Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно статье 35 Федерального закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абз. 4 п. 2 ст. 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абз. 5 подп. 6 п. 2 ст. 51).

Согласно пункту 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действуют с ДД.ММ.ГГГГ) решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Согласно п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнен п. 16: код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2, наименование заболевания - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает случаи отстранения работника от работы, перечень которых не является исчерпывающим.

Одним из оснований отстранения работника от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ является отсутствие профилактических прививок.

Из письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.

Кроме того, Роструд выразил мнение, что работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ. При этом, работодатель вправе требовать от работников, имеющих противопоказания к вакцинации от COVID-19, представить подтверждающие медицинские документы. В случае если работник отказывается представлять вышеуказанные документы, он подлежит отстранению от работы без сохранения заработной платы.

Главным государственным санитарным врачом РТ от ДД.ММ.ГГГГ № было принято постановление «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в » (утратило силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев, в том числе, работникам организаций транспорта и транспортной инфраструктуры. Руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления: определить работников, сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации против COVID-19 согласно пункту 1 настоящего постановления; отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с ДД.ММ.ГГГГ, без законченного курса вакцинации - с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение указанного постановления главного государственного санитарного врача филиалом «Татаэроновигация» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проведении обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в филиале «Татаэроновигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», постановлено определить работников, подлежащих обязательной вакцинации против COVID-19 и прошедших вакцинацию, работникам, имеющим противопоказания, представить документально подтвержденные противопоказания (л.д. 15).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П в связи с отсутствием вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 и отсутствием факта перенесения в течение последних 6 месяцев указанного заболевания, отстранен от работы ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения эпидемиологической ситуации (или проведении вакцинации) (л.д. 14).

Истец, оспаривая данный приказ работодателя, и считая незаконным отстранение его от работы, ссылается на то, что письменного отказа, который обязателен в силу части 3 статьи 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», он не давал.

Кроме того, согласно положениям Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ограничительные меры не распространяются на непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса, которым является филиал «Татаэроновигация».

Указанные доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ведомости ознакомления инженерно-технического персонала объекта ВРЛ+ЛККС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с приказом филиала «Татаэроновигация» от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проведении обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 125).

Однако ФИО1 сведений о прохождении вакцинации либо об имеющихся противопоказаниях к вакцинации против COVID-19 работодателю не представил. Кроме того, ФИО1 написал заявление на имя руководителя филиала «Татаэроновигация» с отказом предоставить сведения о наличии сертификата прохождения вакцинации (справки о противопоказаниях), считая это врачебной тайной, на разглашение которой он согласие не дает (л.д. 110, 111).

Таким образом, ФИО1, не отказываясь письменно от вакцинации, вместе с тем не представил работодателю сведений о прохождении вакцинации, либо об имеющихся противопоказаниях, что явилось основанием для отстранения его от работы.

Кроме того, истец и на судебном заседании пояснил, что от коронавирусной инфекции не вакцинировался, перенес заболевание коронавирусной инфекцией, при этом подтверждающих документов не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает отстранение работника от работы законным.

Доводы истца, сводящиеся к тому, что деятельность филиала носит непрерывный характер, поэтому на его деятельность не распространяются ограничительные меры, так же не могут быть приняты во внимание судом, поскольку меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не распространяющиеся на непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса, не касаются обязательной вакцинации работников этих организаций.

В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принимая во внимание, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, в связи с принятым постановлением Главного государственного санитарного врача РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд оснований для удовлетворения требований истца не находит.

Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового ФИО1 к филиалу «Татаэроновигация» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о признания приказа работодателя об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева

Решение07.09.2022