Гражданское дело № 2-13/2025
УИД 65RS0015-01-2024-000916-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Тымовское 04 февраля 2025 года
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,
при секретаре Чупровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципального образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен ветхого и аварийного,
установил:
ФИО1, посредством своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Тымовский районный суд Сахалинской области к комитету по управлению муниципального образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик) с требованиями о возложении обязанности заключить договор социального найма и предоставить жилое помещение взамен ветхого и аварийного.
В обоснование иска указано, что истец с 1972 года проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, была вселена в жилое помещение на основании ордера на жилое помещение, имела постоянную регистрацию в указанном жилом помещении, осуществляла оплату за жилье и коммунальные услуги.
Жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 11. Ввиду разрушения указанного жилого дома истец была вынуждена выехать из спорного жилого помещения.
14 октября 2024 года представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа с заявлением о предоставлении дубликата ордера на спорное жилое помещение и требованием о предоставлении жилого помещения взамен признанного ветхим, аварийным и подлежащим сносу. 21 октября 2024 года от КУМС МО Тымовского муниципального округа был получен ответ об отсутствии оригинала ордера на спорное жилое помещение и отказе в предоставлении жилого помещения взамен признанного ветхим, аварийным и подлежащим сносу в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного и Гражданского кодекса Российский Федерации, истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> а также возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен признанного ветхим, аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
14 января 2025 года от представителя истца по доверенности ФИО2 поступило уточнение к исковому заявлению исходя из содержания которого в исковом заявлении неверно указан адрес спорного жилого помещения - <данные изъяты>, так как правильным является - <данные изъяты>. Таким образом, с учетом уточнения истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; а также возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен признанного ветхим, аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Истец ФИО1, представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.
Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем составлена телефонограмма.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как следует из статьи 295 Гражданского кодекса РСФСР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из положений части 2 статьи 10, части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.
Так, согласно положениям статей 49, 67, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, было предоставлено истцу – ФИО1 на основании ордера № 1 от 6 февраля 1999 года, выданного Ады-Тымовской администрацией Тымовского района. Истец проживает в спорном жилом помещении с 1964 года, изначально была зарегистрирована в жилом помещении с 12 февраля 1980 года в качестве члена семьи нанимателя, с вселения несет права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, бремя его содержания.
Указанные обстоятельства подтверждаются: доводами иска, справкой администрации Адо-Тымовского сельского округа, копией ордера на жилое помещение № 1 от 6 февраля 1999 года, копией паспорта истца, поквартирной карточкой на спорное жилое помещение, выпиской из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности МО «Тымовский городской округ», в отношении спорного жилого помещения, копиями похозяйственных книг в отношении спорного жилого помещения за период с 1964 года по 2021 год.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, которой распоряжается ответчик, что соответствует положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 2 которого объекты жилого и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, переданы в муниципальную собственность (Приложение 3).
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных ранее по договору найма, в настоящее время - социального найма.
Обстоятельства вселения истца и его постоянная регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении подтверждают доводы иска о вселении истца в спорное жилое помещение в соответствии с действующим на момент вселения законодательством, предусматривающим предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения.
Законность вселения и право проживания ФИО1 в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к ней не предъявлялось, утратившей право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц она не признавалась.
С учетом установленных по делу обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу о том, что истец с момента вселения и по настоящее время пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
22 августа 2019 спорное жилое помещение было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Согласно заключению, составленному по результатам технического обследования, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент обследования в 2019 году имел физический износ 79,25 %, ряд строительных конструкций находились в аварийном техническом состоянии (возникает угроза обрушения несущих стен конструкций дома), выполнение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного жилого дома было нецелесообразно.
26 июля 2019 года комиссией по оценке жилых помещений жилой дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 22 августа 2019 года № 513 дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, также дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, как ветхое жилье, с планируемой датой окончания переселения 2022 год. Кроме того указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113, с планируемой датой окончания переселения граждан – 31 декабря 2024 года.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Анализ положений пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке.
Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение ФИО1, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.
Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец Ращупкина Л..И. не обеспечена, что подтверждается сведениями из ЕГРН; объективная возможность проживания в другом жилом помещении до момента расселения из аварийного дома у истца отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в с. Адо-Тымово Тымовского района Сахалинской области, имеет общую площадь 36 кв.м., соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта с. Адо-Тымово Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.
Оценивая требование иска о возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма, суд учитывает, что доказательств предъявления истцом соответствующего требования в уполномоченный орган местного самоуправления и отказа последнего от заключения договора социального найма не представлено, в связи с чем оснований для вывода о наличии спора о праве, защита которого в силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется судом, не имеется.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен ветхого и аварийного - удовлетворить частично.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с. Адо-Тымово Тымовского района Сахалинской области жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Адо-Тымово Тымовского района Сахалинской области, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <данные изъяты>
В удовлетворении требований о возложении на комитет по управлению муниципальной собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанности заключить договор социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова