Решение по делу № 2-4037/2022 от 20.03.2023 - о понуждении к действию.

Дело № 2-796/2023

УИД 52RS0009-01-2022-005340-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.03.2023г Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Моисеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области о понуждении к действию. В обоснование иска указывает на то, что Арзамасской городской прокуратурой проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено следующее: на улице Жуковского, возле дома № 17 по улице Калинина города Арзамаса, вблизи МБОУ Гимназия, расположенной на улице Калинина д. 13А: отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по улице Жуковского; отсутствуют на подъезде к пешеходному переходу оборудованные «Искусственные неровности» за 10-15 метров по улице; отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный из специальной флуоресцентной пленки на улице Калинина у дома № 8 – нарушение 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует светофор Т-7; отсутствует дорожная разметка 1.24.1 «Дети» - нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; на улице Калинина возле дома № 9 города Арзамаса, вблизи МБОУ Гимназия, расположенной на улице Калинина д. 13А: на пешеходном переходе дорожный знак5.19.1 не дублирован над проезжей частью – пункт 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования. Ненадлежащее обустройство пешеходных переходов вблизи образовательных может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях. Просит обязать администрацию городского округа города Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести следующие работы: На улице Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области, возле дома № 17 по ул. Калинина г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - установить пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по ул. Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области; - оборудовать искусственные неровности на подъезде к пешеходному переходу за 10-15 метров по улице; - установить дорожный знак 1.23 «Дети», выполненные из специальной флуоресцентной пленки на ул. Калинина у д. № 8 г. Арзамаса Нижегородской области; - установить светофор Т-7; - нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети». На улице Калинина возле дома № 9 г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - на пешеходном переходе продублировать дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью. Установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Сухарева О.Ю. исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время не устранены указанные в исковом заявлении нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области, представитель третьего лица МКУ "Служба городского хозяйства" ФИО1 (по доверенности) исковые требования признала, пояснила, что муниципальным казенным учреждением «Служба городского хозяйства» в 2023 году запланировано обустройство пешеходных переходов у общеобразовательных и дошкольных учреждений по адресам: ул. М. Горького, д. 56 (МБОУ СОШ № 12); ул. К.Маркса, д. 16 (МБОУ СОШ № 1); ул. Калинина, д. 13А (МБОУ «Гимназия»). В состав работ по обустройству пешеходных переходов входит: устройство пешеходных ограждений, установка пешеходных светофоров Т-7, оборудование искусственных неровностей, установка соответствующих дорожных знаков. Денежные средства на выполнение данных работ предусмотрены бюджетом городского округа города Арзамаса. Муниципальный контракт на выполнение работ будет заключен в мае 2023 года при наступлении благоприятных условий. В связи с чем просила установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2023г.

Представители третьего лица ОМВД России "Арзамасский" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.17 Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.18 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 3. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. 4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, которые закреплены Законом Нижегородской области от 04.12.2008 г. № 157З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области».

В соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Как следует из положений п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

От всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

Нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкций применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет н менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком и пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящим вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственную неровность устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1,3 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 3. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.11 Устава города Арзамаса Нижегородской области, В ведении города Арзамаса, являющегося городским округом, находятся следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установлено, что распоряжением Администрации города Арзамаса №115-р от 09.03.2016г утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования город Арзамас. Арзамасской городской прокуратурой проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено следующее: на улице Жуковского, возле дома № 17 по улице Калинина города Арзамаса, вблизи МБОУ Гимназия, расположенной на улице Калинина д. 13А: отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по улице Жуковского; отсутствуют на подъезде к пешеходному переходу оборудованные «Искусственные неровности» за 10-15 метров по улице; отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный из специальной флуоресцентной пленки на улице Калинина у дома № 8 – нарушение 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует светофор Т-7; отсутствует дорожная разметка 1.24.1 «Дети» - нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; на улице Калинина возле дома № 9 города Арзамаса, вблизи МБОУ Гимназия, расположенной на улице Калинина д. 13А: на пешеходном переходе дорожный знак 5.19.1 не дублирован над проезжей частью – пункт 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно информационного письма Отдела МВД России «Арзамасский» в целях повышения безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения ДТП с участием самых незащищенных участников дорожного движения – детей следует провести мероприятия по обустройству уличной дорожной сети города Арзамаса вблизи учебных заведений, в т.ч. необходимо На улице Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области, возле дома № 17 по ул. Калинина г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - установить пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по ул. Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области; - оборудовать искусственные неровности на подъезде к пешеходному переходу за 10-15 метров по улице; - установить дорожный знак 1.23 «Дети», выполненные из специальной флуоресцентной пленки на ул. Калинина у д. № 8 г. Арзамаса Нижегородской области; - установить светофор Т-7; - нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети». На улице Калинина возле дома № 9 г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - на пешеходном переходе продублировать дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью.

Согласно пояснений представителя ответчика, в 2023 году запланировано обустройство пешеходных переходов у общеобразовательных и дошкольных учреждений по адресам: ул. М. Горького, д. 56 (МБОУ СОШ № 12); ул. К.Маркса, д. 16 (МБОУ СОШ № 1); ул. Калинина, д. 13А (МБОУ «Гимназия»). В состав работ по обустройству пешеходных переходов входит: устройство пешеходных ограждений, установка пешеходных светофоров Т-7, оборудование искусственных неровностей, установка соответствующих дорожных знаков. Денежные средства на выполнение данных работ предусмотрены бюджетом городского округа города Арзамаса.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает исковые требования о понуждении к действию подлежащими удовлетворению, следует обязать ответчика принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести следующие работы: На улице Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области, возле дома № 17 по ул. Калинина г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - установить пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по ул. Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области; - оборудовать искусственные неровности на подъезде к пешеходному переходу за 10-15 метров по улице; - установить дорожный знак 1.23 «Дети», выполненные из специальной флуоресцентной пленки на ул. Калинина у д. № 8 г. Арзамаса Нижегородской области; - установить светофор Т-7; - нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети». На улице Калинина возле дома № 9 г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области: - на пешеходном переходе продублировать дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует установить срок для исполнения решения суда – до 01.08.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области (ИНН <***>) о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа города Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести следующие работы:

на улице Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области, возле дома № 17 по ул. Калинина г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области:

- установить пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по ул. Жуковского г. Арзамаса Нижегородской области;

- оборудовать искусственные неровности на подъезде к пешеходному переходу за 10-15 метров по улице;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный из специальной флуоресцентной пленки на ул. Калинина у д. № 8 г. Арзамаса Нижегородской области;

- установить светофор Т-7;

- нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети».

на улице Калинина возле дома № 9 г. Арзамаса Нижегородской области вблизи МБОУ «Гимназия», расположенной по ул. Калинина д. 13а г. Арзамаса Нижегородской области:

- на пешеходном переходе продублировать дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью.

Установить срок для исполнения решения суда – до 01.08.2023г

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соловьева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.03.2023г.