Решение по делу № 2-1971/2024 от 04.04.2025 - о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату.

Дело № 2-260/2025 (2-1971/2024)

56RS0019-01-2024-003686-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В.,

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-260/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату,

установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором, с учетом уточнений, просил признать квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> не пригодной для проживания на момент введения режима чрезвычайной ситуации – 4 апреля 2024 года; признать за ним право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп соразмерно <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести указанную выплату; обратить решение к немедленном исполнению.

В обоснование требований указал, что он является сособственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи жилого дома, который подлежит капитальному ремонту в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (паводком случившегося в г. Орске 05.04.2024 года).

После паводка истец обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за выплатой за капитальный ремонт на жилой дом, однако истцу отказано в связи с тем, что он имеет иное жилье, а именно, квартиру по адресу: <адрес>. Вместе с тем, данная квартира является не пригодной для жилья, что подтверждается заключением эксперта. Считает, что квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, необходимо признать не пригодной для проживания на момент ЧС, так как данное обстоятельство имеет юридическое значение. Установление данного факта необходимо истцу для возникновения прав на получение компенсационных выплат в соответствии с Постановлением №409-пп от 04.05.2024 г. «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве ответчика привлечена администрация г. Орска, а также к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Ленинского района г. Орска.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Пояснили, что в комнате по адресу: <адрес> никто не проживает, там отсутствует сантехническое инженерное оборудование. Квартира по адресу: <адрес> непригодна для проживания, отключена от коммуникаций.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, хотя был извещен надлежащим образом. В отзыве иск не признал, сославшись на то, что ФИО1 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратилась в минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано (приказ Минстроя области от 04.09.2024 № 603-пр) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 по состоянию на 04.04.2024 года имеет в собственности помимо <данные изъяты> доли в праве собственности поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иные жилые помещения: жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доли в праве собственности на жилые помещения площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты па капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает заявленные требования в отношении Министерства не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Орска, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил в удовлетворении иска отказать. Также указал, что постановлением администрации г. Орска от 13.12.2021 года №3297-п была создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск». В материалах дела отсутствует информация об обращении истца в соответствующую комиссия с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. При этом комиссия обладает исключительными полномочиями для признания жилого помещения непригодным для проживания и установленным административная процедура признания жилого помещения непригодным для проживания не может подменять судебным актом.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, на рассмотрение дела не явился, извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом, выслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В., полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, истца и его представителя, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых были повреждены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Право на получение выплаты, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, имеют граждане РФ, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м. общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 000 руб., за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном п. 4-1 настоящего Порядка.

Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп).

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты, в силу п. 16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного п. 11 Порядка;

д) наличие в документах недостоверных сведений.

Таким образом, право на получение компенсационных выплат, связанных с повреждением жилого помещения, имеют граждане, являвшиеся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с 01.08.2013 года принадлежат <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Согласно постановлению администрации г. Орска от 30.05.2024 года № указанное домовладение признано подлежащим капитальному ремонту.

Кроме указанной доли в жилом помещении, ФИО1 также принадлежат на праве собственности:

- квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Как следует из п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).

Вместе с тем, согласно заключению ООО «Научно-Технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» № от 24 декабря 2024 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> непригодна для проживания людей с учетом наличия выявленных строительных недостатков, а также указанная квартира создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также из ответа Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска № от 24.02.2025 года следует, что по результатам осмотра дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией по признанию жилых домов аварийными или подлежащими капитальному ремонту было установлено, что данное домовладение до момента ЧС носило следы пожара и не могло выполнять функции жилого помещения. Также отсутствуют следы повреждений, полученных в результате ЧС, связанных с весенним паводком 2024 года.

Согласно представленным справкам ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и АО «Энергосбыт Плюс», домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, отключено от газоснабжения 1 января 2000 года и от электроснабжения 30 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации (4 апреля 2024 года) являлась непригодной для проживания и не могла учитываться при решении вопроса о предоставлении ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.

Имеющиеся в собственности ФИО1 <данные изъяты> доли в праве собственности на помещения площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, составляют менее установленной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп нормы 18 кв.м.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с учетом установленных судом обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что администрация г. Орска не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку разрешение заявленных требований не находится в его компетенции. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику следует отказать.

В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату — удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> не пригодной для проживания на момент введения режима чрезвычайной ситуации – 4 апреля 2024 года, для целей получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений» соразмерно принадлежащей <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Решение суда является основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений» соразмерно принадлежащей <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 18.04.2025 года.

Судья Е.В. Клейн