№ 2-3359/2022

УИД № 25RS0003-01-2022-003852-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к УМВД России по Приморскому краю о взыскании невыплаченных премий за 2021 год,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 09.02.2021 заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю – начальником следственного управления была утверждена служебная проверка, проводимая в отношении истца. 12.02.2021 согласно приказу № 165 л/с на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора. С результатами служебной проверки он не согласился и обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока. В судебное заседание представителем ответчика была представлена докладная записка от 30.11.2021 № 16/680 от врио начальника правового отдела УМВД России по ПК, согласно которой по результатам изучения правовым отделом издания приказа № 165 л/с от 12.02.2021 «О наложении дисциплинарного взыскания на майора юстиции Н.А. ФИО10» было установлено, что приказ издан незаконно с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем он подлежит отмене. 08.12.2021 заместителем начальника УМВД России по ПК – начальником следственного управления на основании вышеуказанной докладной записки приказ № 165 л/с от 12.02.2021 был отменен. 14.12.2021 Фрунзенским районным судом г. Владивостока требования ФИО11 частично удовлетворены, приказ № 165 л/с от 12.02.2021 признан незаконным. Тем самым, полагает, что в период с 12.02.2021 по 08.12.2021 он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности. 19.05.2021 заместителем начальника УМВД России по ПК – начальником следственного управления была утверждена служебная проверка, проводимая в отношении него. 31.05.2021 согласно приказа № 752 л/с на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора. С результатами служебной проверки он не согласился и обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока. 13.01.2022 Первореченским районным судом г. Владивостока отказано в удовлетворении заявленных требований. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12.04.2022 решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 13.01.2022 отменено и принято новое решение, которым требования были удовлетворены. Заключение служебной проверки от 19.05.2021 и приказ № 752 л/с от 31.05.2021 признаны незаконными. Таким образом, полагает, что в период с 31.05.2021 по 12.04.2022 он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности. 17.05.2022 он обратился к заместителю начальника УМВД России по ПК с заявлением о выплате премий за 2021 год, а именно премии в связи с распоряжением УМВД России № 1/12459 от 03.11.2021 к празднованию «Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»; премии, выплачиваемой в конце года. 08.06.2022 был дан ответ, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя, может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменном виде). Вместе с тем из распоряжения МВД России № 1/124559 от 03.11.2021 следует, что принято решение поощрить денежной премией за выполнение особо сложных и важных задач сотрудников и федеральных гражданских служащих территориальных органов, организаций и подразделений системы МВД в размере 11 000 рублей, гражданский персонал в размере 5000 рублей. Тем самым, из распоряжения № 1/124559 от 03.11.2021 следует, что премия в размере 11 000 рублей полагалась к выплате всем фактически находящимся на службе сотрудникам. Однако, поскольку на момент выплаты вышеуказанной премии (ноябрь 2021) у него имелись действующие дисциплинарные взыскания, руководством УМВД России по ПК было принято решение не выплачивать ему указанную премию. Поскольку приказы о дисциплинарных наказаниях были признаны незаконными и отменены, считает, что после их отмены ему должна была быть выплачена премия в размере 11 000 рублей. Кроме того, от сотрудников следственной части ему стало известно, что в конце декабря 2021 года всем сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, выплачивались денежные средства в размере от 100 000 рублей и выше. С учетом того, что в 2021 году им в суд было направлено три уголовных дела, относящихся к категории повышенной сложности, следовательно, им успешно были выполнены особо сложные и важные задачи. В конце марта 2022 всем сотрудникам, не имеющим дисциплинарное взыскание, в целях стимулирования сотрудников предварительного следствия, выплачивалась премия, которая ему начислена не была ввиду наличия действующего дисциплинарного взыскания, впоследствии признанного незаконным. На основании вышеизложенного, просит признать ответ заместителя начальника УМВД России по ПК – начальника следственного управления в части не выплаты истцу премий незаконным. Обязать УМВД России по ПК выплатить премии за 2021 год: премию в связи с распоряжением (указанием) МВД России № 1/12459 от 03.11.2021 к празднованию «Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»; премию, которая выплачивалась сотрудникам УМВД России по ПК в декабре 2021 года Указом Президента РФ № 1459 от 26.12.2006 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов; премию в соответствии с решением МВД России, указанием УМВД России по ПК № 1/4 1587 от 03.03.2022, в целях стимулирования сотрудников предварительного следствия.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика УМВД России по ПК выплатить ему премию за 2021 год, а именно: премию в размере 11 000 рублей в соответствии с распоряжением МВД России № 1/12459 от 03.11.2021 к празднованию «Дня сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»; премию в размере 100 000 рублей (так как минимальная премия сотрудникам была 100 000 рублей), которая выплачивалась сотрудникам УМВД России по ПК в декабре 2021 года в соответствии с Указом Президента РФ № 1459 от 26.12.2006 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов»; премию в размере 2300 рублей в соответствии с решением МВД России, указанием УМВД России по ПК № 1/4 1587 от 03.03.2022, в целях стимулирования сотрудников предварительного следствия.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, приобщенном в материалы дела, пояснил, что разовые премии не носят обязательного характера, а являются особой мерой материального поощрения сотрудников за успешное выполнение особо сложных задач. Разовые премии обусловлены оценкой руководителем результатов службы конкретного сотрудника и выплачиваются по усмотрению руководителя. Также на основании ч. 40 главы 4 приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Управлением принято решение не выплачивать разовую премию ФИО13. по итогам работы за 2021 год. Принятием указанных решений послужил тот факт, что ФИО12. проходит службу в органах внутренних дел с 2010 года в должности следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности следственной части следственного управления УМВД России по ПК с 2017 года при этом систематически допускает нарушения УПК РФ и должностных инструкций, что влечет за собой нарушение законности участников уголовного судопроизводства по уголовным делам, что выражается в возвращении прокурором уголовных дел, оконченных указанным следователем по особо важным делам для производства дополнительного следствия, а также признание за обвиняемыми права на реабилитацию.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 10.07.2017 приказом начальника УМВД России по Приморскому краю № 769 л/с ФИО14. назначен на должность следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Приморскому краю.

На основании приказа заместителя начальника - начальника следственного управления УМВД России по Приморскому краю № 165 л/с от 12.02.2021 ФИО16 привлечен к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

ФИО17 не согласившись с указанным приказом, обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

В рамках рассмотрения требований ФИО15 со стороны УМВД России по ПК была представлена докладная записка врио начальника правового отдела УМВД России по ПК, согласно которой по результатам изучения правовым отделом издания приказа № 165 л/с от 12.02.2021 «О наложении дисциплинарного взыскания на майора юстиции Н.А. ФИО19» было установлено, что приказ издан незаконно с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем он подлежит отмене.

08.12.2021 заместителем начальника УМВД России по ПК – начальником следственного управления на основании вышеуказанной докладной записки приказ № 165 л/с от 12.02.2021 был отменен.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14.12.2021 года с УМВД России по ПК в пользу ФИО20 взыскана компенсация морального вреда.

На основании приказа заместителя начальника - начальника следственного управления УМВД России по Приморскому краю № 752 л/с от 31.05.2021 ФИО18. привлечен к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Согласно приказа истец, расследуя уголовное дело № 515529, в нарушении требований, предусмотренных п. 5 ч. 2 ст. 171 УПК РФ, неверно отразил в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого ФИО29, все обстоятельства совершенных преступлений, а также, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в период с 21 апреля 2020 года по 16 декабря 2020 года не установил все обстоятельства совершения преступлений, подлежащие доказыванию.

Истец, не согласившись с приказом № 752 л/с от 31.05.2021, обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12.04.2022 служебная проверка в отношении ФИО22 от 18.05.2021 года признана незаконной, приказ № 752 л/с от 31.05.2021 о наложении на ФИО21 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отменен.

ФИО23 рапортом от 17.05.2022 года обратился к заместителю начальника УМВД России по ПК – начальнику следственного управления с просьбой произвести в его адрес выплаты премий за 2021 год, которые ему не были выплачены, а именно: премия в связи с указом МВД России от 03.11.2021 № 1/12459 к празднованию «Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» и премии по итогам 2021 года.

Ответом от 08.06.2022 года ФИО24 был уведомлен о том, что руководством следственного управления УМВД России по ПК принято решение не выплачивать ФИО25. разовую премию в размере 11 000 рублей и разовую премию по итогам работы за 2021 год.

Не согласившись с указанным решением руководства следственного управления УМВД России по ПК, истец обратился в суд с настоящим иском.

С 01 января 2012 года регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Согласно пункту 7 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы)

В соответствии с пунктом 1 Приказа МВД РФ от 13.06.2007 № 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения, предусмотренные статьей 48 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 ФЗ № 342-ФЗ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

Порядок премирования сотрудников органов внутренних дел регламентирован разделом IV Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

В пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия. Выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством премии не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, носят стимулирующий характер. Выплата данных сумм работнику является правом работодателя, а не его обязанностью.

В силу изложенного, отказывая истцу в заявленных требованиях, суд исходит из того, что разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника УМВД России, её выплата осуществляется по усмотрению руководителя. При этом выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации премий к юбилейным и праздничным датам, в том числе к профессиональным праздникам, законодательством не установлена.

Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО26 к УМВД России по Приморскому краю о взыскании невыплаченных премий за 2021 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Судья Струкова О.А.