УИД 36RS0020-01-2025-001566-84
№ 2-981/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 28 июля 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Никулиной Н.В.,
при секретаре Байковой Д.С.,
с участием старшего помощника Лискинского межрайонного прокурора Тарасовой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения, посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Чернышевского г. Лиски,
УСТАНОВИЛ:
Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения, посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Чернышевского г. Лиски, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки, установлено, что вблизи МКОУ «СОШ №15 им. Героя России ФИО1» по ул. Чернышевского г. Лиски, имеется проезд, который в нарушение вышеуказанных норм не оборудован искусственной неровностью. Вместе с тем, на данном месте концентрируется большое количество несовершеннолетних, которые подвергаются опасности, в связи с отсутствием средств, способствующих успокоению дорожного движения, в связи, с чем Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области просит возложить на администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Чернышевского г. Лиски вблизи МКОУ «СОШ №15 им. Героя России ФИО1».
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласно представленному заявлению исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.
В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерацию- дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движении при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ).
Согласно ч. 6 и 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственная неровность (ИН) - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.
В порядке пункта 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч. и менее.
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что ИН устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Приложением №6 «Методических рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения. Методы успокоения движения» установлено, что основными местами улично-дорожной сети, где рекомендовано установка искусственных неровностей являются места перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов.
Искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части.
В ходе проверки, установлено, что вблизи МКОУ «СОШ №15 им. Героя России ФИО1» по ул. Чернышевского г. Лиски, имеется проезд, который в нарушение вышеуказанных норм не оборудован искусственной неровностью.
Вместе с тем, на данном месте концентрируется большое количество несовершеннолетних, которые подвергаются опасности, в связи с отсутствием средств, способствующих успокоению дорожного движения. Кроме того, около указанного образовательного учреждения в районе д.17А по ул.Чернышевского имеется место пересечения дорог, в указанно месте не обеспечивается видимость для участников дорожного движения, что создает неблагоприятные дорожные условия вблизи образовательного учреждения.
Межрайонной прокуратурой 11.04.2025 в адрес главы Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальных мер по устранению нарушений в настоящее время не принято.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов.
Таким образом, орган местного самоуправления не обеспечивает соблюдение законодательства в указанной части, что грубым образом нарушает права несовершеннолетних, в связи, с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Чернышевского г.Лиски вблизи МКОУ «СОШ №15 им. Героя России ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Никулина
Решение в окончательной форме составлено 29 июля 2025 года.