Решение по делу № 2А-452/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. <ФИО> ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Дело № 2а-452/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-000615-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 22 марта 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением начальнику отделения ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2, выразившиеся: в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. с 25.11.2022 г. по настоящее время; в не обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. с 25.11.2022 г. по настоящее время; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. с 25.11.2022 г. по настоящее время; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2, дать указание судебному приставу – исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производство № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. предоставить запрашиваемую информацию.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства, а именно, в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 у судебного пристава – исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 49 967,34 рублей. 16.11.2022 г. административным истцом в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 направлено заявление о проведении исполнительных действий в отношении должника. В указанном заявлении административный истец просил: сообщить о нахождении в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 на исполнении исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г., также включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом – исполнителем исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по указанному выше исполнительному производству, а также направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателю. Заявление взыскателя о предоставлении информации в отношении указанного выше исполнительного производства было получено сотрудниками ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 25.11.2022 г. 21.12.2022 г. административным истцом повторно в адрес ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству. Заявление взыскателя о предоставлении информации в отношении указанного выше исполнительного производства было получено сотрудниками ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 30.12.2022 г. Однако, до настоящего времени административным истцом сведения в срок, предусмотренный ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на заявление от 16.11.2022 г. и на повторное заявление от 21.12.2022 г. в полном объеме не получены. Считает, что старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2 безответственно относится к своим служебным обязанностям, намеренно и неправомерно скрывает информацию о ходе исполнительного производства № 44716/23035-ИП. В административном исковом заявлении ссылается на нормы права, предусмотренные ст. 360 КАС РФ, ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 10, 30, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее административное исковое дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, в адрес суда относительно заявленных административных исковых требований представила возражения, в которых ссылается на то, что 29.11.2016 г. в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 УФССП России по Краснодарскому краю поступил на исполнение исполнительный лист ФС № 005088908 от 19.01.2016г., выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 49 967,34 рублей в пользу ИП ФИО1 На основании указанного исполнительного документа от 06.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 44716/16/23035 и направлены копии постановления о возбуждении сторонам исполнительного производства. В 2022, 2023 судебным приставом-исполнителем в отношении должника в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие движимое и недвижимое имущество, также направлены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иных кредитных организациях. Согласно поступивших ответов из ОАО «Сбербанк

России», ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" установлено, что за должником значатся открытые расчетные счета, на который 22.09.2022 г., 22.02.2023 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно полученным ответам 12.03.2022 МРЭО ГИБДД № 14 за должником не числится автотранспортное средство. Согласно полученным ответам из Росреестра за должником не числится недвижимое имущество. 30.09.2022 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении должника из РФ. Считает, что судебным приставом – исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства совершены все необходимые действия направленные на исполнение судебного акта. Просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу требований ч. 9 ст. 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кропоткинского городского суда Краснодарского края.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 у судебного пристава – исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 44716/23035-ИП, возбужденное 06.12.2016 г. на основании исполнительного листа, выданного арбитражный судом Краснодарского края о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 49 967,34 рублей.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО3 представлена сводка по исполнительному производству.

Из сводки от 25.05.2022 г. ОСП по Кавказскому району следует, что в рамках исполнительного производства № 44716/16/23035-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО3, с целью выяснения материального, имущественного положения должника, места жительства должника направлены запросы: 01.03.2017 г., 26.02.2018 г., 07.11.2019 г., 24.08.2022 г., 18.02.2023 г. в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; 07.11.2019 г., 22.09.2022 г. в ГУВМ МВД России; 18.02.2023 г. в МВД России на наличие (отсутствие) судимости должника; 01.03.2017 г., 26.02.2018 г., 03.10.2018 г., 02.04.2019 г., 01.07.2019 г., 29.09.2019 г., 02.05.2020 г., 24.08.2022 г. в Пенсионный фонд России на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 07.11.2019 г., 22.09.2022 г. Управление Росреестра на получение сведений о недвижимой имуществе должника; 06.12.2016 г., 01.03.2017 г.,, 26.02.2018 г., 03.10.2018 г., 26.04.2019 г., 17.08.2020 г., 02.05.2021 г., 24.08.2022 г. в кредитные организации (банки), 17.12.2016 г., 21.06.2018 г., 09.07.2019 г., 02.09.2021 г., 04.10.2021 г., 13.04.2022 г., 22.09.2022 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации; также 26.02.2018 г., 07.11.2019 г., 02.05.2020 г., 13.06.2021 г. сделан запрос о счетах должника в ФНС; 01.03.2017 г., 02.03.2018, 31.07.2019 г., 29.03.2022 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 03.05.2017 г., 18.04.2018 г., 01.11.2018 г., 02.10.2019 г. судебным приставом ФИО6 рассмотрено обращение в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ;10.01.2019 г. в адрес ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 поступила жалоба в порядке подчиненности на постановление должностного лица; 16.01.2020 г. по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление; 20.05.2022 г. судебному приставу исполнителю поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; 26.05.2022 г. направлено уведомление о ходе исполнительного производства; 11.08.2022 г. поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства; 24.08.2022 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления; 18.02.2023 г. направлен запрос в ЗАГС с целью получения сведений о заключении брак, расторжении брака, перемене имени.

Долг по исполнительному производству согласно представленной сводки по состоянию на 22.02.2023 года составляет в размере 49 967,34 рублей.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО3 из представленной выше сводки, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4, совершены, принимались меры, направленные на исполнение судебного акта.

Разрешая требования административного истца в бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2 по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках указанного выше исполнительного производства и предоставлении запрашиваемой информации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указано, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантировано право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан устанавливается, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 Закон о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (ч. 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Как указано в ч. 1 ст. 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов административного дела следует, что 16.11.2022 г. административным истцом в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 направлено заявление о проведении исполнительных действий в отношении должника. Административный истец просил: сообщить о нахождении в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 на исполнении исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г., также включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом – исполнителем исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по указанному выше исполнительному производству, а также направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателю.

Заявление взыскателя о предоставлении информации в отношении указанного выше исполнительного производства было получено сотрудниками ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 25.11.2022 г.

21.12.2022 г. административным истцом повторно в адрес ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству.

Заявление взыскателя о предоставлении информации в отношении указанного выше исполнительного производства было получено сотрудниками ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 30.12.2022 г.

Административным истцом сведения в срок, предусмотренный ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на заявление от 16.11.2022 г. и на повторное заявление от 21.12.2022 г. не получены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что представителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7, суду доказательства о направлении в адрес административного истца в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных вопросов в заявлении от 16.11.2022 г. и в заявлении от 21.12.2022 г., не представлены.

Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2 в рамках своей компетенции не обеспечено принятие мер по своевременному обращению граждан в рамках исполнительного производства.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИП ФИО1 к начальнику отделения ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2 в части не обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. с 25.11.2022 г. по настоящее время;

В неосуществлении контроля в рамках исполнительного производства № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г. с 25.11.2022 г. по настоящее время.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. ФИО7 ФИО2, дать указание судебному приставу – исполнителю предоставить информацию по исполнительному производству № 44716/23035-ИП от 06.12.2016 г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: