Дело № 2-386/2022
УИД№ 21RS0017-01-2022-000441-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шумерля 07 июня 2022 года
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием заместителя Шумерлинского межрайпрокурора Ксенофонтова Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей села Русские Алгаши Шумерлинского района к администрации Шумерлинского муниципального округа об обязании со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в с. Русские Алгаши Шумерлинского района,
УСТАНОВИЛ:
Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц жителей села Русские Алгаши Шумерлинского района, обратился в суд с требованиями к администрации Шумерлинского муниципального округа об обязании со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в с. Русские Алгаши Шумерлинского района.
Свои требования прокурор мотивировал тем, Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 по вопросу сброса сточных (канализационных) вод на рельеф местности с. Русские Алгаши Шумерлинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества. В ходе проверки установлено, что в с. Русские Алгаши имеется система водоотведения, с колодца системы водоотведения расположенном с географическими координатами: № ___________. 5, осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. Далее сточные (канализационные) воды по рельефу местности стекают в ......................... Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства администрацией Шумерлинского муниципального округа не принято должных мер по надлежащей организации водоотведения с территории с. Русские Алгаши на выпусках сточных вод на рельеф местности в соответствии с нормативами. Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую на поверхность земли (почву), тем самым загрязняется окружающая среда. Ненадлежащие исполнение администрацией Шумерлинского муниципального округа требований природоохранного законодательства препятствует реализации государственных гарантий, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", чем нарушаются права граждан с. Русские Алгаши и близлежащих населенных пунктов.
В судебном заседании заместитель Шумерлинского межрайонного прокурора Ксенофонтов Н.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Шумерлинского муниципального ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснила, что ими меры по очистке принимаются и в силу объективных обстоятельств, а именно сроков исполнения контрактов, приемки работы в течение 20 рабочих дней после окончания исполнения контракта администрация Шумерлинского муниципального округа уже на следующий день после вступления решения суда в законную силу не сможет исполнить его и чтобы не обращаться об отсрочке исполнения решения суда, просит установить срок исполнения в течение трех месяцев. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, изучив, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от "___" ___________ г. "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от "___" ___________ г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу статьи пункта 1 статьи 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (пункт 2).
Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от "___" ___________ г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального, городского округа, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (далее - Закон Чувашской Республики N 19) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 7 Устава Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа ЧР от "___" ___________ г. N 2/2, к вопросам местного значения Шумерлинского муниципального округа относится организация в границах Шумерлинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что администрации Шумерлинского муниципального округа, является надлежащим ответчиком.
Так, из материалов дела усматривается, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 по вопросу сброса сточных (канализационных) вод на рельеф местности с. Русские Алгаши Шумерлинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества.
В соответствии с п.п. 1,5 ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "___" ___________ г.г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "___" ___________ г.г. N416-03 "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 38 Федерального закона от "___" ___________ г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
Следовательно, само по себе отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Из материалов дела, усматривается, что согласно постановлению администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2021 году согласно Приложения № ___________.
На основании Приложения № ___________ наружная канализация с кадастровым № ___________ (с. Русские Алгаши, начало трассы наружной канализации от жилых домов № ___________ и нежилых зданий 1 а, 16, 2а, Зв, 8 по ........................, окончание трассы наружной канализации: северной окраине на входе в коллекторы, протяженность. 1670 м, год ввода постройки - 1989) включена в указанный перечень.
Постановлением администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Русско-Алгашинского сельского поселения, согласно которой водоотведение в с. Русские Алгаши осуществляется через керамические трубы, год постройки 1989, протяженность сетей 1, 67 км.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в с. Русские Алгаши имеется система водоотведения, с колодца системы водоотведения расположенном с географическими координатами: № ___________, осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. Далее сточные (канализационные) воды по рельефу местности стекают в ........................, что подтверждается актом проверки исполнения федерального законодательства от "___" ___________ г..
Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией Шумерлинского муниципального округа не принято должных мер по надлежащей организации водоотведения с территории с. Русские Алгаши на выпусках сточных вод на рельеф местности в соответствии с нормативами. Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую на поверхность земли (почву), тем самым загрязняется окружающая среда.
Ненадлежащие исполнение администрацией Шумерлинского муниципального округа требований природоохранного законодательства препятствует реализации государственных гарантий, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", чем нарушаются права граждан с. Русские Алгаши и близлежащих населенных пунктов.
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в с. Русские Алгаши Шумерлинского района, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в с. Русские Алгаши Шумерлинского района.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение16.06.2022