Решение по делу № 2-1022/2023 от 18.04.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1022/2023 (43RS0001-01-2022-011092-32)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Тамлиани Д.М.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований, неоднократно уточнённых в ходе рассмотрения дела, в окончательной редакции, с учётом пояснений, данных в судебном заседании {Дата изъята}, указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, поскольку с {Дата изъята} и по настоящее время работает и выполняет обязанности санитарки в туберкулёзном учреждении. Решением пенсионного органа от {Дата изъята} в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. С принятым решением истец не согласна, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в качестве санитарки палатной, непосредственно обслуживающей туберкулёзных больных КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер", за исключением периодов отвлечений с {Дата изъята} по {Дата изъята} – простой. В связи с реорганизацией, произведённой в {Дата изъята}, ФИО4 детский туберкулёзный санаторий был присоединён к Областному противотуберкулёзному диспансеру, в связи с чем с ФИО1 заключен новый трудовой договор, в результате должность ФИО1 была изменена с санитарку на няню, утрачен статус младшего медицинского персонала, уменьшена дополнительная выплата компенсационного характера за работу в вредными и (или) опасными особыми условиями труда с 50% до 25%. Несмотря на это, ФИО1 продолжала и продолжает заниматься той же работой, что до реорганизации, она постоянно работает с туберкулёзными больными, что даёт ей право претендовать на назначение пенсии досрочно.

На основании изложенного ФИО1 просила суд отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы с {Дата изъята} по настоящее время в специальный страховой стаж, назначить пенсию досрочно с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования с учётом уточнений поддержали по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Истец пояснила, что по настоящее время работает с вредными средствами в туберкулёзном отделении детского санатория. В её обязанности входит уборка, одевание и подмывание детей дошкольного возраста, то есть та же работа, что исполнялась ей в период наименования должности "санитарка". Решение работодателя об изменении должности и отсутствие кодирования по льготной профессии она не оспаривала. Представитель дополнительно пояснила, что с 2013 г. истец выполняет одну и ту же работу, её функциональные обязанности, несмотря на изменение наименования, не поменялись.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал позицию пенсионного органа, изложенную в решении об отказе в назначении страховой пенсии досрочно. По существу пояснил, что в отношении истца в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работодатель предоставлял сведения с учётом кода льгот, уплачивался дополнительный тариф. С {Дата изъята} код льготы не стоит, доптариф не уплачивается. Истец занимает настоящую должность на основании перевода, перевод произведён на основании заявления истца, никто её к этому не принуждал. Работодатель не выдал истцу уточняющую справку, тем самым не подтвердил её право на работу в особых условиях. С учётом указанного требования истца удовлетворению не подлежат.

К участию в процессе в качестве третьего лица привлечено КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер", представитель которого в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Мнение по существу иска не выражено.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвовавших лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ответчика от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Как следует из решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 на 28.12.2013, подлежит зачёту период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве санитарки палатной, непосредственно обслуживающей туберкулёзных больных в КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер", за исключением периодов отвлечений с {Дата изъята} по {Дата изъята} – простои. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 составляет 3 года 4 месяца 3 дня (требуемый стаж 5 лет), страховой стаж – 32 года 7 месяцев 17 дней.

Как пояснил в судебном заседании представитель ОСФР, истец просит включить период, который не оценивался пенсионным органом при принятии оспариваемого решения. Пенсионные права истца оценивались по дату обращения в ПРФ – май 2020 г., последующие периоды – нет, соответственно в данной части иск не подлежит удовлетворению. В отношении истца принималось только одно решение, которое оспаривается ей в настоящее время, более она не обращалась.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочную страховую пенсию предоставляется женщинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет, и их страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Женщинам, имеющим не менее половины стажа с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 названного Закона, на один год за каждые два года такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Постановление Совета Министров ССР от 12.12.1959 №1397, которое утратило силу 01.10.1993, действовало для учёта периодов деятельности до 01.01.1992. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Правом на досрочную пенсию по Списку №2 Постановления от 1991 г., раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-17546 б работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации" № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года).

Из письма Минздрава РФ от 23.08.1993 №06-16/30-17 "О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2 следует учесть, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, и даёт право на пенсию на льготных условиях при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях". К таким документам пп. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях").

Обязанность по представлению документов для назначения пенсии, согласно действующему законодательству, возложена на гражданина. Документы, предоставляемые для назначения досрочной пенсии, должны отвечать требованиям, установленным к ним законодательством.

Из трудовой книжки истца следует, что {Дата изъята} ФИО1 принята в отделение для детей – дошкольников от 3 до 7 лет и детей школьного возраста от 7 до 10 лет Кировского областного государственного казённого учреждения здравоохранения "ФИО4 детский туберкулёзный санаторий" санитаркой палатной. {Дата изъята} КОГКУЗ "ФИО4 детский туберкулёзный санаторий" реорганизовано путём изменения типа в Кировское областное государственное бюджетное учреждения здравоохранения "ФИО4 детский туберкулёзный санаторий". {Дата изъята} КОГБУЗ "ФИО4 детский туберкулёзный санаторий" реорганизовано в форме присоединения к КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер". {Дата изъята} переведена на должность няни Талицкого детского санатория.

Трудовой договор между КОГКУЗ "ФИО4 детский туберкулёзный санаторий" и ФИО1 был заключен {Дата изъята}, работник принят на должность санитарки. Пунктом 7.1.2 предусмотрена ежемесячная надбавка в размере 50% за работу во вредных условиях труда (туберкулёз). В последующем к трудовому договору заключались дополнительные соглашения.

{Дата изъята} между теми же сторонами заключен трудовой договор (эффективный контракт), согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по должности - санитарка палатная; дата начала работы {Дата изъята}. характеристика условий труда – вредные и (или) опасные для здоровья и условия труда. Предусмотрена доплата в размере 50% - выплата работникам, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными условиями. К данному договору также заключались дополнительные соглашения, в том числе {Дата изъята}, которым в трудовой договор были внесены изменения в связи с переводом работника на другую работу. Работодатель предоставил работнику работу по должности "няня", дата начала работы – {Дата изъята}, вредные и (или) опасные для здоровья условия труда. Также предусмотрена выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 25% (в соответствии с результатами аттестации рабочих мест и условиями труда).

Как пояснила сторона истца, и указанное подтвердила свидетель С.Е.П., работа ФИО1 по функциональным обязанностям не изменилась после изменения условий трудового договора и изменения наименования должности с "санитарки" на "няню", она сопряжена с постоянным риском заражения туберкулёзом, в связи с чем истец получает доплату за вредность, раз в полгода проходит профосмотр.

Вышеперечисленные факторы обоснованы и имеют место, однако в рассматриваемом случае не могут являться безусловным основанием к удовлетворению заявленных требований по следующим основаниям.

Противотуберкулёзный диспансер, в котором после реорганизации с {Дата изъята} истец осуществляет деятельность, поименован как в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, так и в вышеуказанных Списках. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У "О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2, раздел ХХIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, надлежит руководствоваться следующим. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остаётся за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты.

Списками не поименована должность, занимаемая истцом с {Дата изъята}, как позволяющая претендовать на досрочное назначение пенсии. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из представленных документов, в том числе расчёта стажа, выписки из лицевого счёта истца, должность ФИО1 не заявлена администрацией Учреждения в Перечне льготных профессий, непосредственное обслуживание туберкулёзных больных не подтверждается. Из выписки по лицевому счёту следует, что с {Дата изъята} работодатель не кодировал должность истца как льготную, код льготы отсутствует, то есть по Списку №2 работодатель занимаемые истцом должности не проводит.

Кроме того, начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам за ФИО1 не произведено, то есть доптариф на неё работодателем не уплачивался.

Как указывалось судом выше, стаж работы истца включен по {Дата изъята}, стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно вместо требуемого 5 лет составляет 3 года 4 месяцев.

Как пояснял представитель ответчика, при принятии {Дата изъята} оспариваемого решения оценивались периоды по дату обращения, тогда как истец, обращаясь в суд, просит включить период работы с {Дата изъята} по настоящее время. Действительно, периоды работы истца с {Дата изъята} и по {Дата изъята} пенсионным органом не оценивались, однако, о чём подробно указано выше, именно с {Дата изъята} работодатель не оценивает работу истца как льготную, следовательно, требуемого 5-летнего стажа у ФИО1 нет по настоящее время.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца. Поскольку период, заявленный истцом, не подлежит включению в специальный стаж, основания для назначения пенсии досрочно также отсутствуют, в иске надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья- Н.В. Лопаткина