Решение по делу № 2-2106/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2- 2106/2023

УИД 62RS0001-01-2023-001352-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, при помощнике судьи Сельдемировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО9 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указал, что он является участником работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. В указанных работах он принимал участие в составе воинских частей № и 84051 в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с участием в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС он является инвалидом. С ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по инвалидности. В 2002 года указанная пенсия установлена ему на основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Причиной инвалидности является заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на ЧАЭС.

Он (истец) неоднократно с 2010 года обращался в органы государственного пенсионного обеспечения с заявлениями об установлении и выплате ему страховой пенсии по старости, которая должна выплачиваться ему наряду с пенсией по инвалидности. Право на одновременное получение двух указанных пенсий он имеет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в орган пенсионного обеспечения по <адрес> (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о выплате ему страховой пенсии по старости, которая должна выплачиваться ему одновременно с пенсией по инвалидности.

Ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет. Данное решение является незаконным, нарушает его права на получение страховой пенсии по старости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата его обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) имелись основания для назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», так как ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 61 год 06 месяцев, имел страховой стаж 15 лет 05 месяцев 08 дней (необходимо было 13 лет) и величину индивидуального пенсионного коэффициента 33, 034 (необходимо было 23, 4).

В своем исковом заявлении истец просит суд решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости дополнительно к получаемой им пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал, пояснив, что право на получение второй пенсии (на тот момент трудовой пенсии по старости) у ФИО1 возникло еще в 2010 году, когда ему исполнилось 50 лет и продолжительность его трудового стажа составляла требуемые действующим на тот момент законом 5 лет.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что ст. 29 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» приравнивает инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности и страховой пенсии по старости. Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В связи с тем, что страховой стаж истца составляет 15 лет 05 месяцев 08 дней, что менее требуемых 25 лет страхового стажа, у него отсутствует право на назначение ему страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении его требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО9 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку он является инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. Данное обстоятельство подтверждается протоколом – представлением заседания комиссии по назначению пенсий при исполкоме Рязанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта освидетельствования к справке ВТЭ-153 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в деле справке о назначенных пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ данная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ФИО1 бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением, в котором он просил назначить ему пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пении по старости, поскольку имеющегося у него страхового стажа - 15 лет 05 месяцев 08 дней при требуемом страховом стаже 25 лет недостаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости.

Считая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 29 того же закона гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, устанавливающей основания для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что назначение второй пенсии, а именно страховой пенсии по старости досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ может быть осуществлено при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 просил назначить ему дополнительно страховую пенсию по старости именно как получателю государственной пенсии по инвалидности, то есть просил назначить ему вторую пенсию.

Однако страховая пенсия по старости ФИО1, как получателю пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, могла быть назначена только на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, что прямо предусмотрено данным пунктом, а не на основании ч. 1 ст. 8 данного закона, согласно которому страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях.

В исковом заявлении истец ссылается также на ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По мнению суда, ст. 28.1 вышеуказанного закона не может быть применена в данном случае, поскольку она касается случаев, когда пенсия назначается впервые, и гражданину, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется право выбрать, какую пенсию ему получать: в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В данном случае ФИО1 уже назначена пенсия по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поэтому вторая пенсия может быть назначена ему как инвалиду вследствие военной травмы на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в орган пенсионного фонда – ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его страхового стажа составила 15 лет 05 месяцев 08 дней, что меньше требуемых 25 лет, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поэтому оснований для его отмены, как и оснований для того, чтобы обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости дополнительно к получаемой им пенсии по инвалидности не имеется.

При таких обстоятельствах истцу в удовлетворении требований к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

ФИО9 ФИО8 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Свирина