Дело № 2-844/2025

УИД 32RS0033-01-2025-000837-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории населенного пункта, относящегося к территориям радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) об установлении факта проживания на территории населенного пункта, относящегося к территориям радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от <дата> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на ее назначение.

Истец полагает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку ОСФР по Брянской области не учтен период ее обучения в <...> с <дата> по <дата> и проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по <адрес>

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> в период с <дата> по <дата>; признать за ФИО2 право на назначение пенсии в связи с уменьшением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по ФИО1 <адрес> назначить ФИО2 пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом суду пояснила, что при обращении ФИО2 с заявлением о назначении пенсии последней не подтвержден факт постоянного проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истец не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО2 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от <дата> ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку последней не подтвержден факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно сведениям, представленным Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «<...>» № от <дата> ФИО2 в период времени с <дата> по <дата> являлась обучающейся очного отделения техникума и проходила обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования (приказ № от <дата>, приказ № от <дата>), выдан диплом серии № от <дата> (регистрационный №).

За период обучения в техникуме академический отпуск ФИО2 не представлялся.

В период с <дата> истец была зарегистрирована и проживала по <адрес> (общежитие), что также подтверждается сведениями <...> содержащимися в справке № от <дата>, а также домовой книгой за период <дата> по <дата>.

Сведения о регистрации истца по указанному адресу в <адрес> также содержатся в отметке <...> горисполкома, проставленной в свидетельстве о рождении ФИО2

Кроме того, в указанном документе имеется отметка о выданном <...> паспорте гражданина СССР серии № от <дата>.

Также, в профсоюзном билете № от <дата>, выданном Профкомом <...> на имя ФИО2, имеются ежегодные отметки об уплате членских профсоюзных взносов за период с <дата> по <дата>.

Кроме этого, факт проживания ФИО2 в <адрес> во время обучения в техникуме в спорный период времени подтвердила свидетель ФИО1, также обучавшейся в <...> (диплом серии № от <дата> (регистрационный №)), к показаниям которой у суда нет оснований относиться критически, поскольку они не противоречат иным, имеющимся в деле доказательствам.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов (Решение Конституционного Суда РФ от 17 января 2017 года «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года»).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо, в том числе от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяются законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО2 в <адрес> в период с <дата> по <дата>, относящемуся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (до <дата> согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года № 403-О, право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В силу пунктов 6, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что с учетом доказанности факта проживания истца на территории радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии у ФИО2 возникло с момента обращения – с <дата>

Доказательств обратного, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта проживания на территории населенного пункта, относящегося к территориям радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, <дата> рождения, уроженки <...>, в период с <дата> по <дата> год на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> ФИО1 <адрес>.

Признать за ФИО2, <дата> рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год на основании раздела IV Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2025 года.

.

.

.

.

.

.

.