Решение по делу № 2-4353/2022 от 20.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.

при секретаре Царьковой П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании Решения ГУ – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периодов работы в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, периода прохождения военной службы по призыву в СА: с <дата> по <дата> по Списку №, и в части отказа в назначении (установлении) страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях»; об обязании Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» указанные периоды по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № (по периодам до <дата>), раздел XXXII.Общие профессии, по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № раздел XXXIII, шифр № (по периодам после <дата>) и назначить досрочную страховую пенсию по старости по основанию ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он, ФИО1, <дата> года рождения (ранее ФИО2, свидетельство о перемене имени № № от <дата>) согласно записям в трудовой книжке осуществлял трудовую деятельность на различных предприятиях и его работа была связана с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях». Указанное право возникло у истца ФИО1 с <дата> при достижении возраста 55 лет, при указанном возрасте ему требовалось отработать в тяжелых условиях труда 12 лет 06 месяцев.

<дата> истец ФИО1 обратился в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по изложенным выше основаниям (регистрационный номер заявления №), однако в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия у него необходимого специального стажа – 12 лет 06 месяцев.

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № – 10 лет 05 месяцев 24 дня (при необходимом 12 лет 06 месяцев.

Однако, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» не учтены следующие периоды работы и иной деятельности истца ФИО1:

- в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, поскольку по имеющимся у истца документам не представляется возможным определить характер выполняемых работ и подтвердить занятость истца на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено разделом 33 Списка № в редакции от 1991 года, разделом 32 Списка № в редакции от 1956 года;

- прохождение военной службы по призыву в СА: <дата> по <дата>, поскольку периоды работы предшествующие и следовавшие за периодом прохождения срочной службы по призыву не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

Основания отказа в назначении истцу ФИО1 досрочной пенсии в соответствии с ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» указаны в Решении об отказе в установлении пенсии № от <дата>.

Истец ФИО1 не согласен с принятым пенсионным органом Решением об отказе в назначении ему досрочной пенсии по следующим основаниям. Трудовая деятельность истца в спорный период, не включенный в специальный трудовой стаж, подтверждается записями в трудовой книжке АТ-I № от <дата>, которая является основным документом подтверждающим периоды работы.

Спорный период работы истца ФИО1 в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, по мнению истца, подлежат включению в его специальный стаж по указанному Списку №, поскольку согласно Письму Пенсионного фонда РФ от <дата> № – если наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком №, то период работы до <дата> может быть засчитан в специальный стаж работы на соответствующих видах работ без уточняющей справки, так как работа предприятий до указанной даты носила стабильный характер.

Кроме того, его право на досрочное пенсионное обеспечение по спорным периодам работы (до <дата>) предусмотрено Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, где в разделе XXXII. Общие профессии, предусмотрены должности, занимаемые истцом в спорные периоды работы, а именно электрогазосварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Однако, в соответствии с Постановлением правительства РФ от <дата> № время выполнявшихся до <дата> работ предусмотренных Списком № в редакции от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № в редакции от <дата>. Также Списком № в редакции от 1956 года не предусматривалась в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнения работ методом ручной сварки.

Считает, что период прохождения им военной службы по призыву в СА с <дата> по <дата> также должен быть включен в необходимый специальный стаж, поскольку согласно действовавшему в момент прохождения им срочной службы Закону СССР «О государственных пенсиях» от <дата>, служба в составе Вооруженных сил СССР приравнивалась к работе, которая предшествовала или следовала за ней. Также, положениями Постановления Совета Министров СССР от <дата> №, установлено, что период службы в Вооруженных силах СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от <дата> №, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволявшего засчитывать такие период в стаж при назначении пенсии на льготных условиях, также в интересах лица, претендующего на досрочное назначение пенсии и по его желанию, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Спорные периоды работы в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, а также период прохождения им военной службы по призыву в СА с <дата> по <дата>, подлежат включению в специальный стаж и должны быть учтены при исчислении стажа для назначения досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, причины не явки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца адвокат Никулкина Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в связи с реорганизации пенсионного органа и сменой наименования, требования предъявляются к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>. Также, представитель истца пояснила, что Списком № в редакции 1956 года не предусматривалась в качестве обязательного условия выполнение работ методом ручной сварки, это условие было внесено уже Списком № в редакции от 1991 года, но отказано было именно в связи с не подтверждением занятости на ручной сварке, не смотря на то, что это не должно было подтверждаться истцом. Кроме того, период прохождения срочной военной службы так же должен быть включен.

Представитель ответчика Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Истец ФИО1 <дата> года рождения обратился с заявлением о назначении пенсии - <дата> в возрасте - 55лет. <дата> ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> вынесено Решение № об отказе в установлении пенсии, которое обжалуется в поданном иске. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № ФИО1 не включены периоды работы в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как согласно Списку № р.32 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г года № 1173 (до 01.01.1992г.) предусмотрены газоэлектросварщики, электросварщики, занятые на ручной сварке или на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, что из представленных документов не усматривается. Согласно Списку № р.ЗЗ ш.23200000-19756 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, т.к. по представленным документам невозможно подтвердить занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено вышеуказанным разделом Списка №, а также по представленным документам определить характер выполняемых работ (вид сварки) не представляется возможным. Период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> не может быть засчитан в льготный стаж по Списку №, так как данному периоду не предшествовали или не следовали периоды работы, предусмотренные Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров № от <дата>. С учетом изложенного, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению так как право на установление пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 - нет, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», применяются Списки №,2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Порядок исчисления стажа устанавливался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Пост Сов. Мин. СССР от <дата> №. Согласно нормам пункта 109 Положения № от <дата>, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б11 пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом, приравниваемые к работе по Спискам № и №, утвержденным Постановлением Совета Министров № от <дата>, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

В силу ст.14 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н.

В соответствии с п.6 Перечня документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н и п.24 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям п. 14 Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 <дата> обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от <дата> № ему в установлении указанной пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №. (л.д.20-21).

Суд не может согласиться с данными выводами, поскольку истец ФИО1 в спорный период работал в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, что подтверждается копией трудовой книжки на л.д. 24-30, архивной справкой № от <дата> на л.д. 33-34, личной карточкой работника на л.д. 35-38.

Согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, применяемому к работе до <дата>, право на досрочную пенсию дает работа в должностях «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В соответствии положениями Постановления Правительства РФ от <дата> №с, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, Списками № и №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № и №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции №).

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, при этом время работы электросварщиком, выполнявшейся до <дата>, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Также, в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в СА с <дата> по <дата>, поскольку она предшествовала работе истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а следовательно время прохождения военной службы приравнивается к времени таких работ, в соответствии с действовавшим на период прохождения военной службы законодательством. В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы, на основании того, что действующее на период прохождения истцом военной службы законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца у него имеется предусмотренный вышеприведенными положениями закона стаж для назначения досрочной страховой пенсии, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда удовлетворить.

Признать Решение ГУ – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периодов работы в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода прохождения военной службы по призыву в СА: с <дата> по <дата> по Списку №, и в части отказа в назначении (установлении) ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 по си. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периоды его работы в должности газоэлектросварщика в филиале «Механизированная колонна № ОАО «Центростроймеханизация», в должности электрогазосварщика в Воскресенской МПМК: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода прохождения военной службы по призыву в СА:с <дата> по <дата> - по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № (по периодам до <дата>), раздел XXXII.Общие профессии, по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № раздел XXXIII, шифр 23200000-19756 (по периодам после <дата>) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д.____.

УИД: №