Дело № 2-6737/2022

УИД (50RS0021-01-2022-005157-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Романихиной А.М.,

с участием представителя истца – адвоката Порубиновской В.В., представившей удостоверение № 6341, регистрационный номер в реестре адвокатов 50/5931, ордер № 006003 от 12 мая 2021 года, и доверенность 50 АБ 7054926 от 17 мая 2022 года, представителя ответчика – ФИО7, представившей доверенность № 1.2.5/1184 от 21 марта 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что его семья из пяти человек является многодетной, проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Жилье жилой площадью 13,3 кв.м. предоставлено по Договору найма жилого помещения в общежитии № от 06.08.2012г. на семью истца, истец вселен в жилое помещение, но не зарегистрирован в нем по месту жительства. сС целью получения земельного участка для многодетной семьи обратился с заявлением в Администрацию городского округа <адрес>. Решением Администрации городского округа <адрес> от 05.05.2022г. ему отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка по причине отсутствия места жительства у ФИО5 на территории <адрес> в течение 5 лет, а именно регистрации по месту жительства. Так как истец с семьей с 2012г. постоянно проживает в общежитии на территории <адрес>, то, не согласившись с отказом Администрации, им был подан настоящий иск.

Просил установить факт проживания ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с 06.08.2012г. по настоящее время и возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность поставить многодетную семью ФИО5, ФИО1 и трех несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка с 05.05.2022г.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не заявлявших ходатайств об отложении слушания дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ч. 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из содержания положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", вытекает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации из статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.

При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П); право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Согласно приведенным выше доказательствам заявитель проживает в <адрес> свыше 5 лет, что в силу части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" является основанием для возникновения соответствующего оспариваемого права, в целях чего и совершается обращение в суд с данным заявлением.

Судом установлено, что в семье истца имеется трое несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 и его супруге ФИО10 выдано удостоверение многодетной семьи.

Согласно Договору найма жилого помещения в общежитии № от 06.08.2012г. в связи с работой ФГКУ «3 ЦВКГ им. ФИО11» Минобороны России предоставило ФИО1, ФИО5 и ФИО4 жилое помещение жилой площадью 13, 3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п.4 Договора найма жилого помещения ФИО5 вселяется в жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена его семьи.

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО1, дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 в жилом помещении по месту жительства не зарегистрирован.

Как следует из ответа Администрации городского округа <адрес> от 05.05.2022г. ФИО5 отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка по причине отсутствия места жительства на территории <адрес> в течение 5 лет.

Истец ссылается на факт проживания на территории <адрес> с 2012г. по настоящее время, как основание для постановки на очередь в целях получения многодетной семьей земельного участка.

Как следует из буквального содержания Договора найма жилого помещения в общежитии от 06.08.2012г., истец вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Фактическое проживание по указанному адресу в период с 16.08.2012г. по настоящее время подтверждается справкой ФИО9 УМВД России по г.о. Красногорск.

Истец участвует в оплате коммунальных услуг за занимаемое семьей жилое помещение, что подтверждается квитанциями.

Как следует из записей в трудовой книжки истца с 2013г. по настоящее время ФИО5 трудоустроен на территории <адрес> в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи на Красногорской подстанции скорой медицинской помощи.

Истец состоит на амбулаторном медицинском учете в Архангельской амбулатории <адрес>, им оформлен полис обязательного медицинского страхования с прикреплением к медицинскому учреждению на территории <адрес>.

Как следует из сведений финансового лицевого счета на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ул.без названия, <адрес>, в жилом помещении проживают наниматель ФИО3, сын – ФИО4, дочь - ФИО2 и муж - ФИО5 с 2012г.

Как следует из справки №/У/15-5/14/2713, выданной 05.09.2022г. Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по <адрес> и <адрес> в период с 01.11.2017г. по 28.02.2021г. ФИО5 и члены его семьи, проживали и оплачивали коммунальные услуги по адресу: <адрес>, ул. без названия, <адрес>. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приступило к обслуживанию объекта жилищного фонда по адресу: <адрес>, ул. без названия, <адрес>, на основании договора управления 3-УЖФ от 02.10.2017г. с ДД.ММ.ГГГГ. С 01.03.2021г. данный объект передан в управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как следует из справки №б/н, выданной ФГАУ «Росжилкомплекс» 05.09.2022г. ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, ул. без названия, <адрес> (общ.) с семьей: жена - ФИО3, сын – ФИО4, дочь - ФИО2 и дочь - ФИО6. Коммунальные услуги оплачены полностью, на 01.09.2022г. задолженности не имеет.

С учетом совокупности данных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта проживания ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с 06.08.2012г. по настоящее время.

Одновременно с этим суд разъясняет, что истец не лишен возможности повторного обращения в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет многодетной семьи ФИО5, ФИО1 и трех несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ТП УФМС России по Саратовской области в Ровенском районе ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 640-034) на территории Московской области с 06.08.2012 года по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Судья Т.И. Шабанова