УИД 75RS0013-01-2025-000037-90
Дело № 2-105/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года пгт.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В.,
при секретаре Пичуевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района Забайкальского края И.С. Ванчугова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Карымский районный суд с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района. В ходе проверки установлено, что в МОУ СОШ № пгт. Карымское» в нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 на пищеблоке используется кухонная посуда для приготовления блюд из алюминия, в зоне обработки пищевых продуктов отсутствует бактерицидная установка. Таким образом, выявленные создают угрозу здоровья несовершеннолетних воспитанников учреждений образования. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которые до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного просят:
- обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> исключить использование кухонной посуды для приготовления блюд из алюминия, зону обработки пищевых продуктов оборудовать бактерицидной установкой в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» обязанность течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района <адрес>» профинансировать мероприятия по: замене кухонной посуды для приготовления блюд из алюминия, по оборудованию зоны обработки пищевых продуктов бактерицидной установкой.
В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, администрация муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.
Третьи лица МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>», Министерство образования и науки <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
При организации питания в образовательных учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты обязательно соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека.
На основании ст. 39 Федерального закона N 152-ФЗ от 30.03.1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдением санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года N 28, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря, столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (далее - Правила) пунктом 1.4 установлено, что функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п. 2.4.6.2 Правил, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.
При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Так прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района, в ходе которой установлено нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20, а именно использование учреждением кухонной посуды для приготовления блюд из алюминия, отсутствие в зоне обработки пищевых продуктов бактерицидной установки.
28.11.2024 г. в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которые до настоящего времени не устранены.
Согласно ответа МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес>, денежные средства на замену кухонной посуды из алюминия, на приобретение бактерицидной установки в зоне обработки пищевых продуктов не выделены, однако заявка в комитет образования была направлена.
Из ответа комитета образования МР «<адрес>» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для замены алюминиевой посуды на посуду из нержавеющей стали, для оборудования зоны обработки пищевых продуктов бактерицидной установкой из бюджета района не выделены.
Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Согласно ч.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с Уставом МОУ «СОШ № пгт. Карымское» <адрес>, утверждённого Постановлением Администрации муниципального района «<адрес>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.
Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган – комитет образования администрации муниципального района «<адрес>».
Как указано в п.14 ч.1 ст.<адрес> «<адрес>» утвержденного решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 37-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными вилами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансово обеспечив выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Согласно п.5.9 Устава условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определятся учредителем.
Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении района и должны быть устранены за счет средств МОУ «СОШ № <адрес>», а при их недостаточности – за счет средств администрации муниципального района «<адрес>», исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> исключить использование кухонной посуды для приготовления блюд из алюминия; зону обработки пищевых продуктов оборудовать бактерицидной установкой в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» обязанность течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района <адрес>» профинансировать мероприятия на вышеуказанные цели.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья Мищенко Е.В.
Решение изготовлено 21.02.2025