Дело № 2-3345/2022

25RS0002-01-2022-003091-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Адамовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт), ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика – ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 08 ноября 2021 года он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ГУ – ОПФ РФ по ПК) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по ПК от 08 ноября 2021 года № 463953/21 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого количества стажа. В стаж не включены, в частности, периоды с 01 августа 2005 года по 30 сентября 2006 года – работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; с 01 апреля 2007 года по 07 апреля 2007 года, с 13 июня 2007 года по 24 июня 2007 года, с 08 сентября 2007 года по 19 сентября 2007 года, с 13 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 05 сентября 2008 года по 17 сентября 2008 года, с 29 мая 2009 года по 09 июня 2009 года, с 23 июня 2009 года по 17 июля 2009 года, с 05 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 14 сентября 2010 года, с 13 октября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 03 апреля 2011 года, с 13 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 08 июня 2011 года по 22 июня 2011 года, с 21 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года – работа в Находкинском поисково-спасательном отряде – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; с 01 марта 2012 года по 04 апреля 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 08 марта 2013 года по 10 марта 2013 года, с 08 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 15 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года, с 10 мая 2013 года по 11 мая 2013 года, с 17 мая 2013 года по 20 мая 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 16 февраля 2014 года по 23 марта 2014 года, с 23 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 23 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года – работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения; с 14 мая 2015 года по 16 мая 2015 года, с 16 сентября 2015 года по 17 сентября 2015 года, с 10 июля 2016 года по 24 июля 2016 года – работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиале ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, поскольку не подтверждены факт и льготный характер работы.

Истец просил признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по ПК в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ – ОПФ РФ по ПК назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2021 года (с даты обращения за её назначением).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 02 июня 2022 года дело передано на рассмотрение Находкинского городского суда Приморского края.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

ГУ – ОПФ РФ по ПК в лице представителя против удовлетворении иска возражало, суду представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно доводам которых ответчик считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 08 ноября 2021 года обратился в ГУ – ОПФ РФ по ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФ РФ по ПК от 08 ноября 2021 года № 463953/21 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа.

Согласно тексту решения ГУ – ОПФ РФ по ПК в специальный стаж истца по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих льготный характер работы, не включены вышеуказанные периоды работы в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и в соответствующих условиях.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»: Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных доказательств усматривается, что в спорные периоды (за исключением периода с 01 марта 2012 года по 04 апреля 2012 года) истец работал в качестве спасателя, участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий характерных для них опасных зон, работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Работа с выездами на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Особый характер работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, книжкой спасателя, иными представленными истцом доказательствами.

По мнению суда, право истца на получение трудовой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что его работодателями не сохранены архивные документы, подтверждающие характер его работы, а также неверно уотражены сведения о характере работы истца. Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих данные обстоятельства, является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела не имеется, характер его работы в данный период не менялся. Отсутствие у истца первичных документов, подтверждающих характер и условия его труда в спорные периоды как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для невключения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

С учётом данных обстоятельств указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем в части доводов истца о необходимости включения в его специальный стаж периода с 01 марта 2012 года по 04 апреля 2012 года суд исходит из того, что в трудовой книжке истца, книжке спасателя не отражены сведения о его работе в должности спасателя в данный период. В указанный период истец работал в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий г. Находка», данный период работы включён в общий страховой стаж истца и не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность страхового и специального стажа истца при включении спорных периодов является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку истец обратился в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии от 08 ноября 2021 года № 463953/21 в части исключения из стажа работы, дающего ФИО1 ФИО10 (<данные изъяты>) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01 августа 2005 года по 30 сентября 2006 года – работа во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; с 01 апреля 2007 года по 07 апреля 2007 года, с 13 июня 2007 года по 24 июня 2007 года, с 08 сентября 2007 года по 19 сентября 2007 года, с 13 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 05 сентября 2008 года по 17 сентября 2008 года, с 29 мая 2009 года по 09 июня 2009 года, с 23 июня 2009 года по 17 июля 2009 года, с 05 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 14 сентября 2010 года, с 13 октября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 03 апреля 2011 года, с 13 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 08 июня 2011 года по 22 июня 2011 года, с 21 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года – работа в Находкинском поисково-спасательном отряде – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 08 марта 2013 года по 10 марта 2013 года, с 08 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 15 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года, с 10 мая 2013 года по 11 мая 2013 года, с 17 мая 2013 года по 20 мая 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 16 февраля 2014 года по 23 марта 2014 года, с 23 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 23 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года – работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения; с 14 мая 2015 года по 16 мая 2015 года, с 16 сентября 2015 года по 17 сентября 2015 года, с 10 июля 2016 года по 24 июля 2016 года – работа в Находкинском поисково-спасательном отряде по проведению подводных работ специального назначения – Филиале ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж работы, дающий ФИО1 ФИО11 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (<данные изъяты>) назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2021 года.

Исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1 ФИО13 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д.А. Алексеев