Решение по делу № 2-353/2025 от 28.05.2025

УИД 66RS0031-01-2025-000382-72

дело 2-353/2025

решение в окончательной

форме изготовлено

28.05.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.05.2025 Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательств в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

прокурор г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к вышеназванному ответчику об обязании выполнить в срок до 31.12.2026г. работу по устранению требований законодательства в отделении анестезиологии-реанимации и в отделении хирургии, в которых выявлены следующие нарушения:

в реанимационных палатах 1 и 2, стерилизационной палате отсутствуют водонагреватели в качестве резервного источника; 2) в реанимационных палатах 1,2,3 и стерилизационной палате имеются дефекты в виде нарушения целостности покрытия отделки дверей, косяков дверей, подоконников, оконных рам; 3) в реанимационных палатах 1,2,3 имеются дефекты отделки нагревательных устройств (батарей); 4) в стерилизационной палате отсутствуют отдельная или двухгнездовая раковина для мытья рук; 5) в стерилизационной палате водопроводные и канализационные трубы не проложены в закрытых коробках; 6) в реанимационных палатах 1 и 2 мебель имеет отделочные дефекты, в связи с чем отсутствует устойчивость к действию моющих и дезинфицирующих средств;7) в санитарной комнате для хранения грязного белья имеются дефекты отделки стен, потолков, полов.

в отделении хирургии: 1) в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 20 и коридоре отделения имеются дефекты отделки стен; 2) в палатах 8, 9, 14, 15, 20 в сестринской комнате имеются дефекты отделки стен, примыкающих к окну; 3) в палате 12 нарушена целостность плиточного покрытия перегородки; 4) в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17 имеются нарушения целостности линолеума; 5) в палатах 1, 2, 4, 5, 11, 6, 8, 12, 13, 15, 17, 20 имеются дефекты потолка; 6) в ванных комнатах 1 и 2, и палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, а также коридоре, чистой перевязочной, сестринской комнате, гнойно перевязочной, процедурном кабинете на мебели имеются дефекты целостности; 7) в ванной комнате 1, в палатах 1, 2, 5, 8, 15, 17, сестринской комнате 2, гнойной перевязочной водопроводные и канализационные трубы не находятся в закрытых коробках; 8) в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 17, в коридоре, гнойной перевязочной и ванной комнате 2 имеются дефекты отделки нагревательных устройств (батарей); 9) в ванных комнатах имеются дефекты отделки оконных рам, примыкающих к входной двери.

В обоснование иска указано, что вышеуказанные нарушения выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в учреждении ответчика, проведенной прокуратурой г. Качканара совместно со специалистами ОНД Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура.

Представление прокурора об устранении выявленных нарушений, направленное в адрес ответчика, остается неисполненным в полном объеме.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Качканара Тюлькина А.В. поддержала изложенные в иске доводы и требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Из отзыва ответчика следует, что учреждение проводит поэтапную работу по устранению нарушений в соответствии с выделяемыми объемами финансирования. В соответствии с Уставом учреждения учредителем и собственником автономного учреждения является Свердловская область, от имени которой функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Свердловской области. При выделении субсидии работа по устранению недостатков будет продолжена (л.д. 66-94).

Представитель 3-го лица - Министерства здравоохранения Свердловской области извещен судом о месте и времени рассмотрения гражданского дела заказной корреспонденцией, полученной им (л.д. 65). Неявка 3-го лица в данном случае в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и 3-го лица.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 1 Устава с изменениями на 29.07.2024г. Автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» следует, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является Свердловская область, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Свердловской области. В главе 2 Устава указан предмет деятельности учреждения - оказание медицинской помощи, а также содержится перечень основных видов деятельности учреждения. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Судом установлено, что на основании решения прокурора г. Качканара Е.П.Мартынова от 03.02.2025г. № 32 представителем прокуратуры совместно со специалистами ОНД Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура проведена проверка ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения. Проверка проведена по поручению прокуратуры Свердловской области. В ходе проверки выявлены нарушения СП 2.1.3678-20, которыми предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, а именно:

- нарушение п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым предусмотрено резервное горячее водоснабжение в случае выхода из строя системы горячего водоснабжения. В реанимационных палатах 1 и 2, в стерилизационной палате отсутствуют водонагреватели в качестве резервного источника;

- нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым покрытия пола и стен не должны иметь дефектов, следов протекания и поражения грибком. В реанимационных палатах 1,2,3 и стерилизационной плате имеются дефекты в виде нарушения целостности покрытия отделки дверей, косяков дверей, подоконников, оконных рам;

- нарушение п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую нахождение пыли, должен быть обеспечен свободный доступ для текущей уборки. В реанимационных палатах 1,2,3 имеются дефекты отделки нагревательных устройств (батарей);

- нарушение п.4.4.7 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в кабинетах. Где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка). В стерилизационной палате отсутствует такая мойка.

- нарушение п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробках. Стерилизационная палата таким требованиям не отвечает.

- нарушение п. 4.3.2 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в душевых, ванных помещениях разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должны обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. В санитарной комнате для хранения грязного белья имеются дефекты отделки стен, потолков, полов.

В отделении хирургии:

- нарушение п. 2.7. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым покрытия пола и стен не должны иметь дефектов, следов протекания и поражения грибком. В палатах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 20 и коридоре отделения имеются дефекты отделки стен в виде трещин, отсутствия фрагментов краски, сколов. В ванных комнатах 1 и 2, в палатах 8, 9, 14, 15, 20, в сестринской комнате имеются дефекты отделки стен, примыкающих к окну. В палате 12 нарушена целостность плиточного покрытия перегородки. В палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17 имеются нарушения целостности линолеума;

- нарушения п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. В палатах 1, 2, 4, 5, 11, 6, 8, 12, 13, 15, 17, 20 имеются дефекты потолка ( сколы, трещины, дыры после смены датчиков, следы протечки).

- нарушение п. 4.7 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Однако, в процедурном кабинете. Ванной комнате 1 и 2, в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, в коридоре, чистой перевязочной, сестринской комнате, гнойной перевязочной присутствует мебель с нарушением целостности отделки, ввиду чего отсутствует устойчивость к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

- нарушение п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробках. Ванная комната 1, палаты 1, 2,5,8.15,17, сестринская комната 2, гнойная перевязочная указанному требонанию не отвечает,

- нарушение п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую нахождение пыли, должен быть обеспечен свободный доступ для текущей уборки. В палатах 1-17, 20, в коридоре, гнойной перевязочной, ванной комнате 2 присутствуют нарушения отделки нагревательных устройств (батарей);

- нарушения п. 4.3.2 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в душевых, ванных помещениях разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должны обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. В ванных комнатах имеются дефекты целостности отделки оконных рам.

По факту проведенной проверки соблюдения санитарного законодательства составлен рапорт помощником прокурора Тюлькиной А.В. 12.02.2023г. (л.д.13-14). Прокурором г. Качканара вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 15-22)..

На представление прокурора г. Качканара учреждением даны пояснения (л.д. 23-24), из которых следует, что представление рассмотрено, выявленные нарушения частично устраняются силами учреждения, остальные замечания могут быть устранены после выделения дополнительных финансовых средств в виде субсидии. Заявки на их выделение направлены в Минздрав Свердловской области.

Факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, выявленных в ходе проверки, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: решением прокурора г. Качканара о проведении проверки, обращением ответчика в Министерство здравоохранения Свердловской области с фотоматериалами относительно выявленных проверкой нарушений, Уставом юридического лица; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; рапортом помощника прокурора.

Неисполнение должностными лицами ответчика своих обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском учреждении не должно приводить к нарушению интересов пациентов при оказании медицинской помощи.

Доводы представителя ответчика о том, что финансовое обеспечение зависит от исполнения заявок о выделении финансовых средств, не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Качканара удовлетворить.

1. Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» (<данные изъяты>) в срок до 31.12.2026г. устранить нарушения требований законодательства в отделении анестезиологии –реанимации, расположенном по адресу: г. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова. 42\1:

- оборудовать реанимационные палаты 1 и 2, стерилизационную палату водонагревательными устройствами в качестве резервного источника;

- устранить дефекты отделки дверей, косяков, подоконников, оконных рам, выраженные в виде нарушения целостности покрытия, в реанимационных палатах 1,2,3 и стерилизационной плате;

- устранить дефекты нагревательных устройств (батарей) в реанимационных палатах 1, 2, 3;

- оборудовать в стерилизационной палате отдельную раковину для мытья рук или двухгнездовую раковину;

- в стерилизационной палате водопроводные и канализационные трубы проложить в закрытых коробках;

- устранить дефекты мебели в реанимационных палатах 1 и 2;

- устранить дефекты отделки стен, потолков, полов в санитарной комнате, где обеспечивается хранение грязного белья;

2. Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» <данные изъяты>) в срок до 31.12.2026г. устранить нарушения требований законодательства в отделении хирургии, расположенном по адресу: г. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова, 42\1:

- устранить дефекты отделки стен в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 20, в коридоре отделения;

- устранить дефекты отделки стен, примыкающих к окну, в палатах 8, 9, 14, 15, 20 и в сестринской комнате;

- устранить нарушения целостности плиточного покрытия перегородки в палате № 12;

- устранить нарушения целостности линолеума в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17;

- устранить дефекты потолков в палатах 1, 2, 4, 5, 11, 6, 8, 12, 13, 15, 17, 20;

- устранить дефекты целостности мебели в процедурном кабинете, в ванных комнатах 1 и 2, в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 11, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, в коридоре, чистой перевязочной, сестринской комнате, гнойно перевязочной;

- водопроводные и канализационные трубы в ванной комнате 1, в палатах 1, 2, 5, 8, 15, 17, в сестринской комнате 2, гнойной перевязочной проложить в закрытых коробках;

- устранить дефекты отделки нагревательных устройств (батарей) в палатах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 17, в коридоре, гнойной перевязочной и ванной комнате 2;

- устранить дефекты целостности отделки оконных рам, примыкающих к входной двери, в ванных комнатах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева