Дело № 2-1702/2025

56RS0023-01-2025-002729-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка к ведущему приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Детская городская больница» г. Новотроицка (далее – ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка) обратилась в суд с иском, в котором просит освободить истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 52291/24/98056-ИП, возбужденного 6 июля 2023 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка является должником в исполнительном производстве № 52291/24/98056-ИП, возбужденного 6 июля 2023 года с предметом исполнения: обязать ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в срок до 30 апреля 2023 года устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания и помещений медицинского учреждения по адресу: <адрес>, согласно решению суда по делу № 2-1947/2022 от 14 ноября 2022 года. На основании определения Новотроицкого городского суда от 21 февраля 2024 года истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 марта 2025 года. 6 августа 2025 года по исполнительному производству № 52291/24/98056-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2025 года. Судебным приставом-исполнителем 6 августа 2025 года по исполнительному производству № 52291/24/98056-ИП вынесено постановление о взыскании с ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, решение суда ответчиком не было в установленные сроки исполнено в связи с тем, что финансирование учреждения производится за счет бюджетных средств.

В судебное заседание истец, ответчики не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 ноября 2022 года по делу № 2-1947/2022 исковые требования прокурора города Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка о возложении обязанности привести здания и помещения учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности удовлетворены в части.

Суд

постановил:

обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка в срок до 30.04.2023 устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания и помещений медицинского учреждения по адресу: <адрес>, а именно:

Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.

Обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

Обеспечить работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения; устранить видимые нарушения изоляции электропроводов и кабелей; организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, соответствующих действующей планировке этажей зданий.

В четырех этажном здании стационара (литер Е) привести в соответствие с требованиями проектной документации пожарную сигнализацию.

Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания.

Ликвидировать в здании стационара глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.

Ликвидировать места хранения оборудования, мебели и других предметов, а также мастерские в подвальном этаже здания.

Привести в исправное состояние средства обеспечения пожарной безопасности (оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

Обеспечить свободное открывание изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями.

На этажах здания стационара привести в соответствие с требованиями законодательства покрытия пола.

Оборудовать в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания стационара противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 4-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из диагностического отделения здания в помещения лаборатории.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из отделения реанимации здания в помещения интенсивной терапии.

Обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: Электрические кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) выполнить типа нг(А F/R)-FRLSLTx или нг(A)-FRLSLTx или нг(АF/R)-FRHFLTx или нг(A)-FRHFLTx.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечить соблюдение проектных решений.

В трех этажном здании АБК (литер Е):

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в лестничную клетку здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в лестничную клетку здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в лестничную клетку здания.

Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, из коридора 3-го этажа на лестницу 3-го типа, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями.

Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания.

Обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства дверь эвакуационного выходов из коридора 3-го этажа здания непосредственно в лестницу 3-го типа.

Оборудовать раздевалку 2-го этажа здания автоматической установкой пожарной сигнализации.

Оборудовать противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания.

В здании пищеблока, складов, гаражных боксов (литер Е1):

Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений здания непосредственно наружу, из перехода из здания стационара.

Оборудовать помещение раздевалки пищеблока, неэксплуатируемые помещения пищеблока, помещение электрощитовой пищеблока, помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, автоматической установкой пожарной сигнализации.

Оборудовать помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Оборудовать противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания.

Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства электрическую проводку.

6 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство № 134536/23/56024-ИП в отношении ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения вышеуказанного решения суда. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда представитель ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка получил 7 июля 2023 года.

26 апреля 2024 исполнительное производство № 134536/23/56024-ИП в отношении ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка принято к производству ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1

На основании определения Новотроицкого городского суда от 21 февраля 2024 года ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14 ноября 2022 года до 1 марта 2025 года.

6 августа 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

В силу части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка является государственным автономным учреждением, учредителем которого является Министерство здравоохранения Оренбургской области. Средства на проведение капитального ремонта здания ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка выделены на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Оренбургской области от 5 августа 2024 года № 1528. Соглашение о выделении субсидии из средств областного бюджета и федерального бюджета, имеющих целевое назначение, в целях достижения результата регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Оренбургская область) (в части реализации мероприятий по капитальному ремонту зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тысяч человек)» между Министерством здравоохранения Оренбургской области и ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка подписано 25 марта 2025 года № 20-2025-119786.

ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка во исполнение решения суда 4 октября 2024 года был заключен договор № 32413928956 с ООО «Транстройсервис», на проведение капитального ремонта здания поликлиники государственного автономного учреждения здравоохранения г. Новотроицка, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках которого будут проведены работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации (ЛРС № ЛС-02-01-04), а также приведено в соответствие с требованиями законодательства пожарной безопасности здание ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка. Срок исполнения ремонтных работ до 30 октября 2025 года. Информация о заключении контракта представлена судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что имеются основания для освобождения ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия у истца объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный для добровольного исполнения срок (5 дней), при этом ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка с учетом добросовестности поведения истца были приняты меры для исполнения судебного акта в разумный срок. Вина истца в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует.

Таким образом, исковые требования ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 6 августа 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства 52291/24/98056-ИП от 6 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года

Судья Т.Е. Этманова