Дело № 5-754/2023

УИД 91RS0024-01-2023-005470-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Бекенштейн Елена Леонидовна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2023 года в неустановленное время, по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения работодателем ИП ФИО1 установленных в соответствии с п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: 11 июля 2023 года ИП ФИО1 был заключен трудовой договор с гражданином Молдовы <данные изъяты>, <дата> года рождения, согласно которого последний принят на должность менеджера, тем самым нарушил п.1 «К» Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (согласно выписки из ЕГРЮЛ на ИП «ФИО1» содержащей сведения о зарегистрированных организация кодах ОКВЭД с нулевой допустимой долей иностранных работников), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, в содеянном раскаялся, одновременно указал, что в настоящее время указанные нарушения устранены, он является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, просит суд применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение.

Выслушав ФИО1, Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в пп. "к" п. 1 установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), которая при торговле розничной, прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) составляет в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан для торговли в нестационарных торговых объектах на 2023 год отсутствует в силу закона.

Из письменных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №<номер>, является субъектом малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр по категории «микропредприятие».

Судом установлено, что 11 июля 2023 года ИП ФИО1 был заключен трудовой договор с гражданином Молдовы <данные изъяты>, <дата> года рождения, согласно которого последний принят на работу на должность менеджера, таким образом работодателем ИП ФИО1 не соблюдены ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ИП ФИО1 нарушил п.1 «К» Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», поскольку согласно выписки из ЕГРИП на ИП «ФИО1», под кодом №<номер> заявлена деятельность индивидуального предпринимателя, как торговля розничная, прочая вне магазинов, палаток, рынков, при данной классификации видов эконом экономической деятельности предусматривается ноль процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<номер> от 05.10.2023 г.; распоряжением №<номер> от <дата> о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; актом проверки индивидуального предпринимателя №<номер> от <дата>; объяснением ИП ФИО1 от 05.10.2023 г., копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, копией трудового договора №<номер> от <дата>; копией выписки из ЕГРИП.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Смягчающими наказание обстоятельствами, согласно ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным судья не усматривает.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата составления протокола – 05 октября 2020 года, не является недопустимым доказательством, поскольку указанная неточность является технической. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено по делу ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствует имущественный ущерб. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, исходя из установленных обстоятельств нарушения, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 18.17, 4.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Е.Л.Бекенштейн