Судья Рыбаков Р.В. Дело № 33-5896/2023

№ 2-768/2023

64RS0047-01-2023-000324-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Александровой К.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа и взыскании процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным отказа и взыскании процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Требования истца мотивированы тем, что с 17 ноября 2015 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 22 декабря 2015 года он оплатил страховые взносы в размере 19 356 руб. 48 коп. в Пенсионный фонд России и в размере 3 796 руб. 85 коп. в Фонд обязательного медицинского страхования России. 25 декабря 2015 года он повторно оплатил страховые взносы в Пенсионный фонд России в размере 18 610 руб. 80 коп. и в Фонд обязательного медицинского страхования России в размере 3 650 руб. 58 коп. Переплата по страховым взносам составила 16 336 руб. 15 коп. – в Пенсионный фонд РФ, 3 204 руб. 41 коп. – в Фонд обязательного медицинского страхования России. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июля 2021 года в удовлетворении иска к ГУ – ОПФР по Саратовской области (правопреемником которого является ОСФР по Саратовкой области) о восстановлении срока и возврате излишне оплаченных сумм страховых взносов отказано. Апелляционным определением Саратовского областного суда от 07 апреля 2022 года данное решение отменено и принято решение об удовлетворении требований. Денежные средства по решению суда были перечислены ему 08 июня 2022 года. Так как о наличии переплаты пенсионный орган должен был сообщить ему в течение 10 дней, чего сделано не было, то полагает, что с за период с 01 марта 2016 года по 08 июня 2022 года в его пользу подлежат взысканию проценты на сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 13 453 руб. 68 коп. 24 октября 2022 года он обращался в пенсионный орган по вопросу выплаты ему процентов, однако ему было отказано.

Считая права свои нарушенными, ФИО1 просил признать незаконным отказ от 16 ноября 2022 года в выплате процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов и взыскать проценты на сумму излишне уплаченных страховых взносов за каждый день нарушения срока возврата в размере 13 453 руб. 68 коп.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание явились представитель ответчика ФИО2, поддержавшая доводы жалобы, представитель истца ФИО3, возражавшая по доводам жалобы.

Истец, ФИО1, представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 17 ноября 2017 года по 13 мая 2019 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОРГНИП №) и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и на обязательное пенсионное страхование.

Согласно сведениям МИФНС России № 2 по Саратовской области от 20 января 2021 года №@, направленным в адрес ФИО1, у истца имеется переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 204 руб. 41 коп. и на обязательное пенсионное страхование в сумме 16 336 руб. 15 коп. Указанная переплата возникла по платежам от 22 декабря 2015 года.

02 февраля 2021 года и 05 апреля 2021 года ФИО1 обращался с заявлением о возврате суммы указанной переплаты, но получил отказ со ссылкой на пропуск трехлетнего срока.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Саратовского областного суда от 11 ноября 2021 года, в удовлетворении иска к ГУ – ОПФР по Саратовской области о восстановлении срока и возврате излишне оплаченных сумм страховых взносов отказано.

Определением Первого кассационного суда обще юрисдикции от 07 февраля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии Саратовского областного суда от 11 ноября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии Саратовского областного суда от 07 апреля 2022 года решение Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июля 2021 года отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Денежные средства по решению суда были перечислены истцу 08 июня 2022 года, что сторонами не оспаривалось.

24 октября 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате процентов за каждый день нарушения срока возврата в размере 13 543 руб. 68 коп.

В ответе от 16 ноября 2022 года № ГУ – ОПФР по Саратовской области сообщило, что действующим законодательством не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 395 ГК РФ, исходил из того, что пенсионный орган в десятидневный срок с момента обнаружения факта излишней уплаты страховых взносов не сообщил истцу о переплате.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку считает их основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям.

С 1 января 2017 года в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются Главой 34 ч. 2 НК РФ.

С принятием данного закона полномочия за контролем исчисления и уплаты страховых взносов с 1 января 2017 года перешли от внебюджетных фондов к налоговым органам.

До указанной даты данные вопросы регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В силу ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (ч 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Частью 3 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

На основании п. 1.1 ст. 78 НК РФ (в редакции действовавшей до 1 января 2023 года) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда РФ, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6 ст. 78 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) принимается соответствующими органами Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда России, орган Фонда социального страхования России направляют его в соответствующий налоговый орган.

Налоговый орган, в свою очередь, в срок не позднее трех рабочих дней после получения решения пенсионного органа формирует решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства России, о чем разъяснено в совместном письме Пенсионного фонда России и Федеральной налоговой службы от 04 октября 2017 года.

Частью 3 ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до названной даты.

Статья 79 НК РФ регулирует порядок возврата сумм излишне взысканных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст. 78 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 45 и п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; при этом плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Суд первой инстанции не учел приведенные выше правовые нормы и не исследовал все обстоятельства по делу, в том числе, правомерность отказа в возврате уплаченных сумм пенсионным органом, не исследовал порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2015 года ФИО1 самостоятельно повторно оплатил страховые взносы в Пенсионный фонд России в размере 18 610 руб. 80 коп. и в Фонд обязательного медицинского страхования России в размере 3 650 руб. 58 коп., в связи с чем переплата по страховым взносам в Пенсионный фонд России составила 16 336 руб. 15 коп., в Фонд обязательного медицинского страхования России составила 3 204 руб. 41 коп.

Доказательств, свидетельствующих об уплате ФИО1 страховых взносов в результате ошибочных действий пенсионного органа, материалы дела не содержат, излишнего взыскания страховых взносов не установлено.

Как указывалось ранее, ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления.

Аналогичное положение содержалось в ч. 14 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Согласно действующему законодательству возврат излишне уплаченных страховых взносов носит заявительный характер.

Пенсионный орган учитывал имеющиеся у плательщика суммы излишне уплаченных взносов в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку ранее не было получено заявление налогоплательщика о возврате указанных сумм излишне уплаченных взносов.

Наделение пенсионного органа полномочием самостоятельно, то есть без соответствующего заявления и согласия на то плательщика, произвести зачет уплаченной суммы страхового взноса в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения не может рассматриваться как нарушающее справедливый баланс публичных и частных интересов, поскольку позволяет оперативно и эффективно удовлетворить имущественное притязание государства и способствует скорейшему исполнению обязанности плательщика по уплате взносов.

Обязанность по возврату суммы излишне уплаченных, а не излишне взысканных налогов (страхового взносов) была возложена на ОСФР по Саратовской области решением суда, тогда как пенсионный орган на дату обращения истца с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, установив пропуск им срока (в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы), отказал в возврате излишне уплаченных сумм.

Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Вместе с тем, таких нарушений со стороны ответчика не допущено.

Во исполнение Апелляционного определения судебной коллегии Саратовского областного суда от 07 апреля 2022 года, поступившего в адрес ОСФР по Саратовской области 17 мая 2022 года, пенсионным органом в течение 10 дней (27 мая 2022 года) принято решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период, истекший до 01 января 2017 года.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Октябрьского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа и взыскании процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов – отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи