Дело № 2-1948/2023
73RS0001-01-2023-001512-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2023 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Ивановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске о возложении обязанности назначить и выдать единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,
установил:
истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истица состоит в браке с ФИО14. с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО13. Истица обратилась в МФЦ с заявлением о единовременной денежной выплате в связи с рождением ребенка согласно закона Ульяновской области от 18.03.2020 №22-ЗО. Уведомлением от 08.02.2023 ей в этом было отказано из-за отсутствия официальной регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области в течение трех лет, предшествующих рождению ребенка. С момента рождения и до настоящего времени истица проживает в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия жилья в Ульяновске она была вынуждена зарегистрироваться в жилом доме своей матери по адресу: <адрес> при этом с указанной даты по настоящее время по договору безвозмездного пользования проживает в квартире своей родственницы по адресу: <адрес>. В данной квартире истица официально зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истица является студенткой очного отделения УлГПУ им. ФИО6, постоянно обслуживалась и обслуживается в поликлинике городской больницы № по адресу: <адрес>, работала и работает в <адрес>. Просит суд возложить на ответчиков обязанность назначить ей выплату в связи с рождением первого ребенка.
В судебном заседании истица ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, ходатайствовала о допросе свидетелей ФИО7, ФИО11, просит исковые требования удовлетворить.
Представители ответчиков ОГКУ СЗН Ульяновской области ФИО3,, Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4, Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц ОГКУ СЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее – Закон № 418-ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Согласно ч.2 ст.3 Закона № 418-ФЗ в ранее действовавшей редакции полномочия, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления либо организациям, которые находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Закон Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка" (принят ЗС Ульяновской области 12.03.2020), далее – Закон № 22-ЗО, устанавливает единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка (далее - выплата), определяет категории лиц, имеющих право на получение выплаты, а также регулирует иные отношения, связанные с ее осуществлением.
Согласно ч.1 ст.2 Закона № 22-ЗО право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 1 апреля 2023 года, при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.
Размер выплаты составляет 100000 рублей (ст.3 Закона № 22-ЗО).
В силу ч.2 ст.4 Закона № 22-ЗО правила назначения и предоставления выплаты, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных решений утверждаются Правительством Ульяновской области.
Правила назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, утвержденные Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 №357-П, (далее – Правила) в соответствии с Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка" (далее - Закон) устанавливают порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка (далее - выплата, ребенок соответственно), в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных решений.
В соответствии с п.2 Правил решение о назначении выплаты принимает территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган, территориальный орган соответственно), на основании заявлений лиц, указанных в статье 2 Закона (далее - заявители).
Решение о назначении (об отказе в назначении) выплаты оформляется распоряжением территориального органа (п.8 Правил).
Судом установлено, что истица ФИО1 (ранее ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОГКУ СЗН Ульяновской области с заявлением о единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребёнка по Закону №-ЗО.
ДД.ММ.ГГГГ истице направлено уведомление об отказе в предоставлении данной государственной услуги; причина отказа: несоответствие заявителя требованиям, установленным ст.2 Закона №-ЗО (проживание на территории Ульяновской области не менее трех лет.
Показаниями допрошенных свидетелей ФИО7, ФИО11, а также представленными документами подтверждается, что в течение трех лет, предшествующих рождению ребенка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно проживала в <адрес>.
До ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия жилья в Ульяновске она была вынуждена зарегистрироваться в жилом доме своей матери по адресу<адрес> при этом с указанной даты по настоящее время проживает в квартире своей родственницы по адресу: <адрес>, что подтверждается договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире истица официально зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией её паспорта.
С ДД.ММ.ГГГГ истица является студенткой очного отделения УлГПУ им. ФИО6, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Медицинская карта № пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях – ГУЗ Городская больница № заведена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в АО «Гулливер» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее также была трудоустроена в <адрес>, что подтвердила свидетель ФИО11
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица подпадает под действие Закона №22-ЗО. Истице было отказано в единовременной денежной выплате в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения ребёнка. Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт того, что истица в трехлетний период, предшествующий рождению ребёнка, непрерывно проживала на территории города Ульяновска. Доказательства получения истицей мер социальной поддержки в связи с рождением ребенка в Чувашской республике отсутствуют.
Таким образом, истица в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по Закону №-ЗО.
Согласно ст.1 ранее действовавшего Закона Ульяновской области от 29.10.2018 №112-ЗО "О передаче областным государственным казенным учреждениям, находящимся в ведении исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" (принят ЗС Ульяновской области 24.10.2018, утратил силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 21.04.2023 N 39-ЗО) в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" полномочие по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка передано Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области; полномочие по осуществлению ежемесячной выплаты передано Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения "Единый областной центр социальных выплат".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, надлежащим ответчиком по делу является ОГКУ СЗН Ульяновской области. При этом суд учитывает, что данным ответчиком права истицы не нарушены. Факт постоянного проживания истицы в <адрес> в течение трех лет, предшествующих рождению ребенка, был установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем судебные расходы взысканию с ответчика в пользу истицы не подлежат.
В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске следует отказать.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области удовлетворить.
Возложить на Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске отказать.
Решение является основанием для осуществления ФИО1 выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 Марка Олеговича ДД.ММ.ГГГГ года рождения Ульяновским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 23.05.2023.