Дело № 2-717/2022
УИД 02RS0002-01-2022-001127-53
Категория 2.211
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», МО «Чаган-Узунское сельское поселение», МКУ «Трансстрой» МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», МО «Чаган-Узунское сельское поселение», МКУ «Трансстрой» МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности обеспечить установку стационарного электрического освещения <...> в районе домов с № 1 по № 26, ул. Таханова в районе домов с № 1 по № 8, ул. Колхозная в районе домов с № 1 по № 40, ул. Центральная в районе домов с № 1 по № 36, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии освещения на указанных улицах, что свидетельствует о неисполнении ответчиками требовании закона.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОГИБДД Отделения МВД России по Кош-Агачскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. При этом в случае удовлетворения исковых требований судом просила предоставить срок для исполнения решения суда 12 месяцев.
Представители ответчика МКУ «Трансстрой» МО «Кош-Агачский район», третьих лиц ОГИБДД Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, Отдел «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ администрации МО «Кош-Агачский район», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, о причинах не явки суд не уведомили.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона –ФЗ, ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 N 32-P3 "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай", Устава МО "Кош-Агачский район", утвержденного решением Районного Совета депутатов МО «Кош-Агачский район» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено понятие автомобильная дорога, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Закона "Об автомобильных дорогах").
В ст. 3 указанного Федерального закона также закреплены понятия: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорогою.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. При этом к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п.п. 1, 10 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
На данный момент действует государственный стандарт Российской Федерации: ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
На основании п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает требования к автомобильным дорогам, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения. Поскольку требования ГОСТ Р 52766-2007 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению.
В судебном заседании установлено, что 27 июня 2022 года прокуратурой Кош-Агачкого района совместно с инспектором ОГИБДД Отделения МВД России по Кош-Агачскому району и дорожным техником МКУ «Трансстрой» произведен осмотр (обследование) автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения. Согласно представленного акта, выявлено, что на участках автомобильной дороги, проходящей в границах <...> в районе домов с № 1 по № 26, ул. Таханова в районе домов с № 1 по № 8, ул. Колхозная в районе домов с № 1 по № 40, ул. Центральная в районе домов с № 1 по № 36 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», Правилам благоустройства территории МО «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай. Данные обстоятельства также подтверждены актом проверки улично-дорожной сети от 13.09.2022 г.
Судом установлено, ответчиком не оспорено, и подтверждается перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Кош-Агачского района», утвержденного Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.05.2015 г. №076, что дороги в границах <...> в районе домов с № 1 по № 26, ул. Таханова в районе домов с № 1 по № 8, ул. Колхозная в районе домов с № 1 по № 40, ул. Центральная в районе домов с № 1 по № 36 являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
На основании распоряжения администрации МО «Кош-Агачский район» от 13.09.2011 № 218 создано МБУ «Транспортное строительное учреждение МО «Кош-Агачский район» (ныне МКУ) с целью создания условий для транспортного, хозяйственного и материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО «Кош-Агачский район». Основным предметом ведения Учреждения является, в том числе предоставление услуг по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования.
Данные требования (цели и предмет учреждения) закреплены в п. 2.4 Устава МКУ «Транспортное строительное учреждение МО «Кош-Агачский район».
В силу п. 3.12 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «Кош-Агачский район» и на основании бюджетной сметы.
При указанных обстоятельствах ответчики администрация МО «Кош-Агачский район», МКУ «Трансстрой» МО «Кош-Агачский район» являются лицами, в обязанности которых входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Кош-Агачского района, населенных пунктов данного района, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.
Выявленные недостатки (отсутствие стационарного электрического освещения) на автомобильной дороги по указанным улицам в границах населенного пункта с. Беляши влекут нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доказательств устранения выявленных недостатков ответчиками суду не представлено.
Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что МО «Чаган-Узунское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является балансодержателем спорного имущества и не несет обязанности по содержанию данного имущества.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на ответчиков МО «Кош-Агачский район», МКУ «Трансстрой» МО «Кош-Агачский район» обязанности обеспечить установку стационарного электрического освещения на вышеуказанных улицах. Исковые требования к МО «Чаган-Узунское сельское поселение» удовлетворению не подлежат.
Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию МО «Кош-Агачский район», МКУ «Транспортное строительное учреждение МО «Кош-Агачский район» оборудовать автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в <...> в районе домов с № 1 по № 26, ул. Таханова в районе домов с № 1 по № 8, ул. Колхозная в районе домов с № 1 по № 40, ул. Центральная в районе домов с № 1 по № 36 стационарным электрическим освещением, в соответствии с действующими нормами и правилами, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай к МО «Чаган-Узунское сельское поселение» о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения автомобильных дорог местного значения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022